| 標(biāo)題：農(nóng)村民主決策的現(xiàn)狀、問題及對策 |
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我國自1988年頒布《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》開始，就在廣大農(nóng)村確立了村民自治制度，賦予了村民對村級事務(wù)的民主決策權(quán)。所謂村級民主決策，就是指凡是涉及村級的重大事務(wù)，都由村民按照法定方式集體作出決定。這是基層民主的重要環(huán)節(jié)，是村民自治的重要體現(xiàn)。村民自治歸根到底是要求凡是關(guān)系到村民利益的大事，由村民自己當(dāng)家，自己作主，自己決定。我縣農(nóng)村村民在20年的民主實踐中，民主決策意識不斷提高，民主決策的制度不斷健全，取得了較好效果。 1.我縣農(nóng)村民主決策的現(xiàn)狀 通過20年的農(nóng)村民主實踐的鍛煉，我縣村民民主決策的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)是民主決策的思想意識深入人心，民主決策的制度建設(shè)逐步完善。 �、倜裰鳑Q策的思想意識深入人心。通過《中華人民共和國村民委員會組織法》等一系列法律法規(guī)的宣傳實施，廣大農(nóng)村基層干部和村民基本樹立了民主決策的觀念，并在一定程度上參與了民主決策的實踐。本次調(diào)查，我們走訪了巨光、定遠(yuǎn)、望江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放了調(diào)查問卷200份（下同），當(dāng)我們問道“你認(rèn)為村民可以 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略754字，正式會員可完整閱讀）…… ２.民主決策中存在的問題 村級民主決策雖然已經(jīng)深入人心，制度建設(shè)也逐步成型，但也尚存在一些問題，主要體現(xiàn)在制度落實和參與決策的廣度和深度方面。 �、倜裰鳑Q策的制度落實還不夠。民主決策制度規(guī)定粗了不便于操作，規(guī)定細(xì)了又顯繁雜。隨著民主決策制度的完善，需要熟悉的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方規(guī)范性文件就越多，這就向我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委會干部、村民提出了更高的要求。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)、村干部和村民對民主決策的制度還不夠熟悉，比較生疏，不能適應(yīng)民主決策的需要。調(diào)查問卷中有這樣一個題目“村級民主決策的主要內(nèi)容是：修橋修路、農(nóng)田水利建設(shè)、村辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地承包等重大事項；村里一切大小事務(wù)都要民主決策�！被卮鹎闆r分別是：選“修橋修路”的占86%、選“農(nóng)田水利建設(shè)”的占85%、選“村辦企業(yè)”的占78%、選“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的占65%、選“土地承包”的占66%；選“村里一切大小事務(wù)都要民主決策”的占51%。另一問是“村級民主決策的途徑是：召開村民大會決策；召開村民代表會議決策；召開村委會決策�！被卮鹎闆r分別是：選“召開村民大會決策”50%；選“召開村民代表會議決策”的占84%；“召開村委會決策”的占23%。從這些回答足以看出，鄉(xiāng)村干部及村民對村級民主決策的制度還不夠熟悉，由于對制度不熟悉，也就無法全面落實這些制度。 �、诿裰鳑Q策的廣度深度還不夠。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，村級民主決策的事項是廣泛的，《××市村務(wù)公開民主管理辦法》第11條，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實際情況，列舉了應(yīng)當(dāng)提交村民會議討論決定的事項有9項，外加一事一議和村自治章程、村規(guī)民約、村財務(wù)管理制度的制定，從大的方面講共有13項。在實踐中，有的村并沒有完全按照規(guī)定執(zhí)行，有的事項提交討論了，有的事項又沒有提交討論。特別是有的村黨支部、村委會有包辦代替村民決策的現(xiàn)象。比如說，有的村制定村自治章程、村規(guī)民約就沒有按規(guī)定提交村民會議討論，有的村連自治章程、村規(guī)民約的紙質(zhì)材料都沒有，只有貼在墻上的東西，這些貼在墻上的宣傳欄是由商店制作的。問卷調(diào)查中問到“你覺得目前的村級民主決策狀況是：充分體現(xiàn)了村民意愿；程序不合理、暗箱操作、只是走過場，不能體現(xiàn)村民意愿�！睍r，回答情況是：選“程序嚴(yán)密的占43%、選“公開透明”的占68%、選“充分體現(xiàn)了村民意愿”的占70%；選“程序不合理”的占4%、選“暗箱操作”的占7%、選“只是走過場，不能體現(xiàn)村民意愿”的占7%。這表明，民主決策還有一些不足，需要改進(jìn)。 3.強(qiáng)化民主決策的對策： 民主決策存在不足，需要強(qiáng)化，主要應(yīng)在民主決策制度的宣傳和提升民主決策的廣度和深度上下功夫。 �、購�(qiáng)化民主決策制度的宣傳，確保落實。再好的制度，如果得不到落實，也是一紙空文。民主決策的制度要全面落實，必須首先讓干部村民熟悉它、掌握它�？h、鄉(xiāng)、村三級都要加強(qiáng)民主決策的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。縣級要利用電視臺、報紙、相關(guān)會議進(jìn)行宣傳，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的宣傳責(zé) ……（未完，全文共3527字，當(dāng)前只顯示1959字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村民主決策的現(xiàn)狀、問題及對策） 上一篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考 下一篇：民政干部保持良好心態(tài)心得體會 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 黨委 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |