| 標(biāo)題：工商部門(mén)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議 |
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今年以來(lái)，××局堅(jiān)持將立足工商職能服務(wù)“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)組織全省系統(tǒng)采取主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、_安農(nóng)等舉措，全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得明顯成績(jī)，但也發(fā)現(xiàn)一些制約發(fā)展的突出問(wèn)題，亟待引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加快研究解決。 一、××工商部門(mén)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。一是放寬農(nóng)村市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻：放寬出資準(zhǔn)入。支持城中村、城郊村改造，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的凈資產(chǎn)作為對(duì)新設(shè)立的公司的出資；在不改變土地集體所有性質(zhì)和用途的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行出資，鼓歡迎您勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)；允許農(nóng)民成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資。支持回歸農(nóng)民工以試營(yíng)業(yè)方式創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。允許村民委員會(huì)作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司（不含一人有限公司）；允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資設(shè)立公司（含一人有限公司）或其他經(jīng)濟(jì)組織。上半年，××新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3318戶(hù)，出資總額為42.30億元，比去年同期分別增長(zhǎng)24.13%和44.57%。截至2011年6月底，××實(shí)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15894戶(hù)，出資總額197.57 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略907字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）堅(jiān)持開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。以農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。上半年開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員38179人次，發(fā)放宣傳資料164929份，檢查各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)20672戶(hù)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)909戶(hù),查處農(nóng)資違法案件4975件，案值2673.75萬(wàn)元，受理農(nóng)資投訴475件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近282.5萬(wàn)元。組織開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。其中，省工商局組織監(jiān)測(cè)肥料、農(nóng)藥樣品601組，各地開(kāi)展本級(jí)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)抽檢農(nóng)資商品1164組。從省工商局直接開(kāi)展的農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，共抽查產(chǎn)品肥料產(chǎn)品114批次，合格106批次，抽樣合格率為93%；農(nóng)藥產(chǎn)品87批次，合格76批次，抽樣合格率為87%，均高于去年同期和第三季度監(jiān)測(cè)合格率。 （五）著力維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全。一是加大農(nóng)村“12315”農(nóng)村_站建設(shè)力度。各地工商部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，加大資金投入，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)者_(dá)站建設(shè)。截至今年6月底，全省已建立農(nóng)村消費(fèi)_聯(lián)絡(luò)站20986個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到了91.67%，85%的農(nóng)村_站的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)一”，即有一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所、一塊消費(fèi)_站站牌、一塊新農(nóng)村服務(wù)站牌、一塊_宣傳欄、一名義務(wù)消費(fèi)_監(jiān)督員、一部對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)電話(huà)、一本受理投訴和舉報(bào)的登記簿。二是不斷提高農(nóng)村消費(fèi)_工作效能。省工商局規(guī)定各級(jí)“12315”工作機(jī)構(gòu)，在接到消費(fèi)者申投訴后，工作人員必須在1個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，交通不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，2個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。上半年，全省系統(tǒng)共受理涉及農(nóng)用生產(chǎn)資料的投訴342件，其中，農(nóng)機(jī)類(lèi)116件，種子、苗木和化肥類(lèi)168件，調(diào)解成功率達(dá)到100%。三是扎實(shí)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。對(duì)全省家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體展開(kāi)了一次拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，要求包括二手產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體100%證照齊全合法有效，100%簽訂商品質(zhì)量承諾書(shū)、100%建立經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。 二、當(dāng)前××農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題 （一）農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)展不夠。一是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體總體偏“弱”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，傳統(tǒng)的耕作方式仍然主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，規(guī)模不大，布局不盡合理。同時(shí)，進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的較為普遍。二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的平原地區(qū)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展程度略高，偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)或欠發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展滯后。從總體上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織形式較為松散，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)季節(jié)性較強(qiáng)，尚未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我省農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果有限。三是農(nóng)村市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為欠規(guī)范。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的部分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶(hù)因農(nóng)忙、路遠(yuǎn)、高收費(fèi)、手續(xù)繁瑣或主觀上不愿辦理等因素，沒(méi)有及時(shí)辦理證照或無(wú)法辦理證照。極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對(duì)食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營(yíng)，未能?chē)?yán)格分開(kāi)，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能性。 （二）農(nóng)業(yè)訂單履行糾紛時(shí)有發(fā)生。企業(yè)自擬合同格式條款，有時(shí)存在損害農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益的“霸王條款”；農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)擅自將農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)賣(mài)給他人損害簽約企業(yè)利益或拒絕履行合同，“待價(jià)而沽”。除人為因素外，訂單農(nóng)業(yè)還受到自然因素特別是自然災(zāi)害以及市場(chǎng)供求波動(dòng)的影響，容易引發(fā)履約糾紛。 （三）農(nóng)村消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題比較突出。一是農(nóng)村消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)意識(shí)差，自我保護(hù)能力較弱。農(nóng)村消費(fèi)者由于居住分散，科學(xué)文化水平較低，受落后的消費(fèi)觀念影響較深，科學(xué)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，甚至盲目消費(fèi)。因交通、信息不暢，農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)不太知曉，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道怎么來(lái)保護(hù)，或因嫌麻煩，或礙于情面，未投訴。二是農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題商品較多。當(dāng)前，在農(nóng)村市場(chǎng)上，假冒偽劣商品、過(guò)期失效商品損害消費(fèi)者利益的行為時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，而有關(guān)監(jiān)管部門(mén)延伸到農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力量不足，使得農(nóng)村消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題難以得到及時(shí)有效查處。 三、下一步工作建議 （一）高度重視和支持農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展。現(xiàn)階段城市消費(fèi)已漸趨飽和，擴(kuò)大內(nèi)需必須拓展農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展既可為農(nóng)民 ……（未完，全文共4244字，當(dāng)前只顯示2358字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商部門(mén)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議） 上一篇：工商干部學(xué)習(xí)“行為講規(guī)范、工作講效率、制度講執(zhí)行”心得 下一篇：工商分局黨支部組織委員優(yōu)秀黨務(wù)工作者先進(jìn)事跡 相關(guān)欄目：工商 機(jī)關(guān) 服務(wù) 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話(huà) 社會(huì)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |