標題:低保動態(tài)管理的現(xiàn)狀與建議

我區(qū)于1984年××縣撤縣分區(qū)后設立,現(xiàn)轄6個街道2個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng),常住戶籍人口34.8萬人,截止到2011年6月,全區(qū)有農(nóng)村低保對象1177戶,1545人,城鎮(zhèn)低保516戶,705人。其中農(nóng)村低保占全區(qū)農(nóng)村戶籍人口的0.8%,城鎮(zhèn)低保占全區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口的0.4%,全區(qū)低保率為0.6%。
  城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡稱“城鄉(xiāng)低!保┦巧鐣戎w系的一個重要組成部分,是傳統(tǒng)救濟制度的改革與深化,是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度,在整個社會保障體系中就起著兜底的作用。我區(qū)自1997年實施低保制度以來,幫助許多困難家庭通過低保途徑享受到社會救助政策,解決了他們基本生活困難,充分體現(xiàn)了低保在消除_,促進_,創(chuàng)建和諧社會中起的重要作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,低保制度也凸顯出一些矛盾,下面結(jié)合××的實際,談幾點粗淺的看法。
  一、我區(qū)的低保工作的現(xiàn)狀
 。ㄒ唬﹤人申請,嚴把入戶關。按照我區(qū)的低保操作規(guī)程,低保申請需困難戶以家庭為單位,按屬地管理的原則,向戶籍所在地的村(社區(qū)) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略798字,正式會員可完整閱讀)…… 
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的家庭,做到應退盡退。
  二、存在問題。近幾年,隨著城鄉(xiāng)低保覆蓋面的不斷擴大,保障范圍、低保標準、補差水平的逐步提高,低保工作在實現(xiàn)“應保盡!钡耐瑫r,也出現(xiàn)了一些問題。
 。ㄒ唬┑捅I暾埲思彝ナ杖牒硕ɡщy。低保政策作為一項社會救助體系的重要組成部分,對廣大困難家庭和弱勢_解決基本生活問題,共享經(jīng)濟發(fā)展成果,創(chuàng)建和諧社會起了重要作用。但隨著就業(yè)的廣泛,隱性收入的增多,如何科學、準確地核實家庭收入,體現(xiàn)低保政策的公平性,就顯得尤為重要。但在實際工作中,家庭收入的核實卻相當困難。
 。ǘ⒌捅ο蟆斑M易出難”。由于低保標準的不斷提高,一定程度上是降低了低保的門檻,低保的“含金量”也越來越高,低保對真正的貧困家庭是一種生活的保障,但對有些家庭來說,低保是一種“福利”,他們有意地隱瞞收入,如臨時性收入、_職業(yè)收入等,卻是為了得到這種“福利”,由于道德的缺失,貧窮不再“難為情”時,就出現(xiàn)了低保對象“進易出難”的現(xiàn)象,F(xiàn)在,退出低保的一般只有家庭中小孩成長后就業(yè)的家庭。
 。ㄈ┑捅!按钴嚒表椖窟^多,F(xiàn)在我區(qū)低保優(yōu)惠項目較多,一是殘疾補助,城鎮(zhèn)低保中持有殘疾證對象每人每月增發(fā)生活補助費50元,其中重殘對象增發(fā)每人每月100元。農(nóng)村低保中持有殘疾證對象每人每月增發(fā)生活補助費30元,其中重殘對象每人每月增發(fā)60元的生活補助費;二是農(nóng)村低保中70周歲以上老人,每人每月增發(fā)生活補助費30元;三是農(nóng)村低保的獨生子女家庭,增發(fā)20%的農(nóng)村低保標準金;四是享受大病醫(yī)療救助;五是免繳農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌的自負繳費部分;六是學生助學、住房救助;七是減半繳納最低檔的有線電視收費等。
 。ㄋ模┑捅9ぷ魅藛T編制不足;鶎用裾刹可、工作量大的矛盾十分突出。全區(qū)低保審批人員只有一名,9個街道、(鎮(zhèn)鄉(xiāng))的低保工作人員只有9名,而且44.4%為聘用人員,他們既要承擔民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置和社會事務等工作,同時,還要承擔基層黨委、政府交辦的各項整體工作,任務繁重,直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。特別是村(社區(qū))一級他們工作量更大,一人占多職,這樣反過來又影響低保工作。
 。ㄎ澹⿲m椆ぷ鹘(jīng)費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作建立了受理申請、審批、按月發(fā)放等制度,而受理申請、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放、政策宣傳、網(wǎng)絡維護等工作都需要工作經(jīng)費,但由于政策上沒有明確規(guī)定,現(xiàn)在全區(qū)及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本沒有安排工作經(jīng)費,實際操作中安排經(jīng)費也很難,不能保證工作正常運轉(zhuǎn),嚴重制約了城鄉(xiāng)低保工作有序健康發(fā)展。
  三、在確保低保對象應保盡保的同時,如何更好地體現(xiàn)公開、公平、公正的低保政策,準確把握低保對象的進與出,切實做好低保工作的動態(tài)管理,結(jié)合自身工作,談幾點建議:
  (一)完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現(xiàn)信息共享,達到信息的最廣泛、最有效的利用,實現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化,為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數(shù)據(jù),同時,在認定低保申請人是否有資格享受低保時,賦予民政部門查詢申請人個人及家庭財產(chǎn)的權利。政府也可以委托中介公司進行低保申請對象人的收入核實。只有收入核定的準確,才能使低保工作真正規(guī)范。
  (二)完善激勵機制,建立低保工作經(jīng)費,穩(wěn)定低保工作隊伍。低保工作的規(guī)范化管理,關鍵在于基層的工作。完善激勵機制,參照殘聯(lián)的做法,建議每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備專職低保審批工作人員(民政助理),待遇上享受副科,以減少目前臨時聘用人員過多承擔民政助理角色,以提高工作的責任心和積極性。切實解決低保工作經(jīng)費,加強村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務培訓,提高基層人員對政策操作的準確性,把好低保申請的第一關。實行低保工作補貼機制,按工作量大小給予工作人員一定的低保工作補貼,以此來提高基層 ……(未完,全文共3734字,當前只顯示2074字,請閱讀下面提示信息。收藏低保動態(tài)管理的現(xiàn)狀與建議

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