| 標題：低保動態(tài)管理的現(xiàn)狀與建議 |
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我區(qū)于1984年××縣撤縣分區(qū)后設立，現(xiàn)轄6個街道2個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)，常住戶籍人口34.8萬人，截止到2011年6月，全區(qū)有農(nóng)村低保對象1177戶，1545人，城鎮(zhèn)低保516戶，705人。其中農(nóng)村低保占全區(qū)農(nóng)村戶籍人口的0.8%，城鎮(zhèn)低保占全區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口的0.4%，全區(qū)低保率為0.6%。 城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低�！保┦巧鐣戎w系的一個重要組成部分，是傳統(tǒng)救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度，在整個社會保障體系中就起著兜底的作用。我區(qū)自1997年實施低保制度以來，幫助許多困難家庭通過低保途徑享受到社會救助政策，解決了他們基本生活困難，充分體現(xiàn)了低保在消除_，促進_，創(chuàng)建和諧社會中起的重要作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，低保制度也凸顯出一些矛盾，下面結(jié)合××的實際，談幾點粗淺的看法。 一、我區(qū)的低保工作的現(xiàn)狀 �。ㄒ唬﹤�人申請，嚴把入戶關。按照我區(qū)的低保操作規(guī)程，低保申請需困難戶以家庭為單位，按屬地管理的原則，向戶籍所在地的村（社區(qū)） ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略798字，正式會員可完整閱讀）…… 二、存在問題。近幾年，隨著城鄉(xiāng)低保覆蓋面的不斷擴大，保障范圍、低保標準、補差水平的逐步提高，低保工作在實現(xiàn)“應保盡�！钡耐瑫r，也出現(xiàn)了一些問題。 �。ㄒ唬┑捅Ｉ暾埲思彝ナ杖牒硕ɡщy。低保政策作為一項社會救助體系的重要組成部分，對廣大困難家庭和弱勢_解決基本生活問題，共享經(jīng)濟發(fā)展成果，創(chuàng)建和諧社會起了重要作用。但隨著就業(yè)的廣泛，隱性收入的增多，如何科學、準確地核實家庭收入，體現(xiàn)低保政策的公平性，就顯得尤為重要。但在實際工作中，家庭收入的核實卻相當困難。 �。ǘ⒌捅ο蟆斑M易出難”。由于低保標準的不斷提高，一定程度上是降低了低保的門檻，低保的“含金量”也越來越高，低保對真正的貧困家庭是一種生活的保障，但對有些家庭來說，低保是一種“福利”，他們有意地隱瞞收入，如臨時性收入、_職業(yè)收入等，卻是為了得到這種“福利”，由于道德的缺失，貧窮不再“難為情”時，就出現(xiàn)了低保對象“進易出難”的現(xiàn)象�，F(xiàn)在，退出低保的一般只有家庭中小孩成長后就業(yè)的家庭。 �。ㄈ┑捅！按钴嚒表椖窟^多�，F(xiàn)在我區(qū)低保優(yōu)惠項目較多，一是殘疾補助，城鎮(zhèn)低保中持有殘疾證對象每人每月增發(fā)生活補助費50元，其中重殘對象增發(fā)每人每月100元。農(nóng)村低保中持有殘疾證對象每人每月增發(fā)生活補助費30元，其中重殘對象每人每月增發(fā)60元的生活補助費；二是農(nóng)村低保中70周歲以上老人，每人每月增發(fā)生活補助費30元；三是農(nóng)村低保的獨生子女家庭，增發(fā)20%的農(nóng)村低保標準金；四是享受大病醫(yī)療救助；五是免繳農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌的自負繳費部分；六是學生助學、住房救助；七是減半繳納最低檔的有線電視收費等。 �。ㄋ模┑捅９ぷ魅藛T編制不足�；鶎用裾刹可�、工作量大的矛盾十分突出。全區(qū)低保審批人員只有一名，9個街道、（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）的低保工作人員只有9名，而且44.4%為聘用人員，他們既要承擔民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置和社會事務等工作，同時，還要承擔基層黨委、政府交辦的各項整體工作，任務繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。特別是村（社區(qū)）一級他們工作量更大，一人占多職，這樣反過來又影響低保工作。 �。ㄎ澹⿲ｍ椆ぷ鹘�(jīng)費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作建立了受理申請、審批、按月發(fā)放等制度，而受理申請、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放、政策宣傳、網(wǎng)絡維護等工作都需要工作經(jīng)費，但由于政策上沒有明確規(guī)定，現(xiàn)在全區(qū)及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本沒有安排工作經(jīng)費，實際操作中安排經(jīng)費也很難，不能保證工作正常運轉(zhuǎn)，嚴重制約了城鄉(xiāng)低保工作有序健康發(fā)展。 三、在確保低保對象應保盡保的同時，如何更好地體現(xiàn)公開、公平、公正的低保政策，準確把握低保對象的進與出，切實做好低保工作的動態(tài)管理，結(jié)合自身工作，談幾點建議： (一)完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現(xiàn)信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數(shù)據(jù)，同時，在認定低保申請人是否有資格享受低保時，賦予民政部門查詢申請人個人及家庭財產(chǎn)的權利。政府也可以委托中介公司進行低保申請對象人的收入核實。只有收入核定的準確，才能使低保工作真正規(guī)范。 (二)完善激勵機制，建立低保工作經(jīng)費，穩(wěn)定低保工作隊伍。低保工作的規(guī)范化管理，關鍵在于基層的工作。完善激勵機制，參照殘聯(lián)的做法，建議每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備專職低保審批工作人員（民政助理），待遇上享受副科，以減少目前臨時聘用人員過多承擔民政助理角色，以提高工作的責任心和積極性。切實解決低保工作經(jīng)費，加強村（社區(qū)）低保工作人員的業(yè)務培訓，提高基層人員對政策操作的準確性，把好低保申請的第一關。實行低保工作補貼機制，按工作量大小給予工作人員一定的低保工作補貼，以此來提高基層 ……（未完，全文共3734字，當前只顯示2074字，請閱讀下面提示信息。收藏低保動態(tài)管理的現(xiàn)狀與建議） 上一篇：縣民政局政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)查擺問題剖析材料 下一篇：縣民政局行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的報告（2） 相關欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 管理 綜合論文 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |