標(biāo)題:社會轉(zhuǎn)型期工商行政管理機關(guān)公信力的探究和思考

  改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,各種社會矛盾的日益凸現(xiàn),政府的公信力問題越來越得到社會及公眾的關(guān)注和重視。作為政府職能部門的工商行政管理機關(guān),擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任,其形象和行為也屢屢在履職過程中受到考問。
  工商機關(guān)的公信力是指公眾對工商部門的信任程度,是對工商執(zhí)法機關(guān)信譽的一種主觀評價或價值判斷。具體涉及到兩個方面:一是工商行為的客觀效果。這是工商機關(guān)公信力的決定因素,主要是“你做了什么”,這些做法是否符合了最廣大人民群眾的根本利益,其客觀效果是否符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。只要是符合的就一定能取得公眾的信任。二是公眾對工商行為的主觀感知。公眾的認(rèn)識程度、主觀感知也是工商機關(guān)公信力的重要歡迎您因素之一。只要能取得良好的行政客觀效果,并取得公眾的充分理解,最終也會統(tǒng)一認(rèn)識,取得較好認(rèn)同。
  一、工商機關(guān)公信力的影響因素
  從政府層面看, 根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計資料表明,當(dāng)前,我國各級政府的公信力整體上處于下降態(tài)勢,形勢較為嚴(yán)峻。從工商系統(tǒng)看,各級工商機關(guān)的公信力逐年來也 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略757字,正式會員可完整閱讀)…… 
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型工商建設(shè)。第一,加強政治責(zé)任意識教育,提升工商管理人員的政治責(zé)任意識和政治覺悟水平。在政治社會生活和實踐中,工商人員會經(jīng)常性地面臨著角色沖突、權(quán)力沖突和利益沖突的困惑,經(jīng)常會面臨著這樣艱難的選擇。對上級負(fù)責(zé),還是對群眾負(fù)責(zé)?在行政行為實踐中,加強對工商人員的政治責(zé)任意識教育和誠信觀念教育,有利于干部樹立以誠實守信為核心的行政道德觀、以為民謀利為目的的行_力觀和服務(wù)群眾的行政群眾觀,在執(zhí)法監(jiān)管中時刻堅持倫理自主性,重塑職業(yè)主義精神,堅持公共利益導(dǎo)向。第二,嚴(yán)格行政問責(zé)制。要進(jìn)一步強化工商問責(zé)機制,對應(yīng)承擔(dān)政治責(zé)任的公務(wù)員實行問責(zé)處理。政治責(zé)任機制建立后,一旦發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治責(zé)任的公職人員,必須有“責(zé)”必“問”,有“問”必“究”,有“究”必“嚴(yán)”。 督促一些責(zé)任意識不強、政治覺悟不高的工作人員慎重行事,從大局出發(fā),以負(fù)責(zé)的態(tài)度和行為,依法對待和處理有關(guān)公共利益的事務(wù),避免因為判斷失誤、決策失誤、莽撞行事造成不應(yīng)有的損失。
  *、加強服務(wù)型工商建設(shè)。工商管理機關(guān)雖然是一個行政執(zhí)法機關(guān),但也是一個為公眾、企業(yè)和社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府部門。建設(shè)服務(wù)型工商是一項艱巨的任務(wù),要求工商部門從監(jiān)管服務(wù)的理念、制度、手段和行為方式等方面,實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。服務(wù)型工商的內(nèi)涵至少應(yīng)包括四個層面。一是牢固樹立為民服務(wù)理念。樹立為民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型工商的前提條件。各級工商機關(guān)要樹立以人為本的管理服務(wù)理念,在政務(wù)活動、執(zhí)法活動中最大限度滿足人民群眾、市場主體的需要,做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。二是強化公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型工商,必須明確并強化公共服務(wù)職能,向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。具體來說就是按照法律的授權(quán),把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商行政管理各項職能全過程的這樣一種部門工作形態(tài)。三是形成有效制度安排。沒有制度保證,“服務(wù)”就會成為一句空話。要對工商服務(wù)運行機制的各個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化設(shè)計和改造,通過制度化的系統(tǒng)工程建設(shè),使工商管理和服務(wù)的各項工作,完全在確定的制度范圍里展開,克服工作中的盲點和誤區(qū)。四是改進(jìn)管理手段和行為方式。工商部門應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者,做“精明的市場導(dǎo)航員”、“公正的執(zhí)法裁判員”和“忠實的發(fā)展服務(wù)員”。
  *、加強法治型工商建設(shè)。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動,是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的許多問題,很多都與執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力有關(guān)。作為以市場監(jiān)管、維護良好市場經(jīng)濟秩序為己任的工商行政管理機關(guān),一定要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,從_、機制和隊伍建設(shè)等方面入手,進(jìn)一步加強和改善行政執(zhí)法工作,切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政程序是行政機關(guān)正確行使權(quán)力的保障。各級工商行政機關(guān)及其工作人員必須要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù),既不能失職不作為,又不能越權(quán)亂作為。要加快完善行政程序制度。工商機關(guān)及其工作人員都要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣,作出的行政二要完善行政執(zhí)法_。要以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手,完善工商行政執(zhí)法責(zé)任體系。動態(tài)梳理行政執(zhí)法依據(jù),依法界定行政執(zhí)法職責(zé),通過案卷評查、執(zhí)法質(zhì)量考核、執(zhí)法績效評估和社會滿意度評議等方式,科學(xué)評價工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況。要完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,解決不愿追究、不敢追究、不能追究的問題。要建立和完善推行行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng),通過高科技的手段實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法過程、 ……(未完,全文共3544字,當(dāng)前只顯示1969字,請閱讀下面提示信息。收藏社會轉(zhuǎn)型期工商行政管理機關(guān)公信力的探究和思考

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