標題:工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料3

 。╛)證據(jù)的審查認定
  __號令第__條規(guī)定“上述證據(jù),應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,并經(jīng)查證屬實,才能作為認定事實的依據(jù)”,這就必然要對調(diào)查收集的證據(jù)進行審查。審查證據(jù)是對調(diào)查收集到的各種證據(jù)的證據(jù)力和證明力進行判斷和認定,以確定是否符合證據(jù)的采信標準,能否作為認定案件事實的依據(jù)。具體包括判斷認定各種證據(jù)是否具有證據(jù)力、是否具有證明力、證明力的大小以及能否根據(jù)這些證據(jù)定案。
  _審查證據(jù)的證據(jù)力和證明力。即審查證據(jù)“三性”。一是從以下方面審查證據(jù)的合法性:調(diào)查收集和出證人資格是否合法,證據(jù)是否符合法定形式(如筆錄修改是否確認),證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求,是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形;二是從以下方面審查證據(jù)的真實性: 證據(jù)形成的原因,發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境,證據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符,提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系,影響證據(jù)真實性的其他因素;三是審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,即證據(jù)能證明什么和對證明案件事實有沒有實質(zhì)性意義;四是下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)(排除規(guī)則):嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料,以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料,以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料,在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和某省地區(qū)形成的未辦理法定 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1011字,正式會員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:工商行政管理機關(guān)行政處罰程序
縣工商行政管理局2011年糾風(fēng)工作實施方案
對《食品安全法》涉及工商行政管理職能的粗略解讀
工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料1
工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題登記注冊與監(jiān)督管理2
縣局行政處罰_裁量標準1
縣工商行政管理局2009年度內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢工作目標責(zé)任書
工商局著力提升“五種能力”推進工商行政管理轉(zhuǎn)型升級
工商行政管理局二○○九年度質(zhì)量內(nèi)審計劃
工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題登記注冊與監(jiān)督管理1
縣工商行政管理局駕駛員安全責(zé)任書
2009年縣工商行政管理工作意見
工商行政管理局開展消費教育和消費引導(dǎo)工作實施方案
工商行政管理局2010年聯(lián)建共創(chuàng)活動工作方案
工商行政管理實用法律競賽試題及參考答案
以及自然人的身份證明(關(guān)系到是否具備行政法律責(zé)任能力,是否應(yīng)當處罰或從輕、減輕處罰)不全,無照經(jīng)營案中缺少應(yīng)當取得而是否依法取得許可證或者其他批準文件的證據(jù)(涉及一事不再罰),當事人名稱前后不一(加盟店),多個投資主體未各方印證;行為事實方面:無違法行為發(fā)生時間(自違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰以及法律的從舊從新),無違法行為發(fā)生地點(行政處罰由違法行為發(fā)生地的工商機關(guān)管轄),無手段與經(jīng)過證據(jù)(如戶外廣告未登記案,是自行發(fā)布還是委托發(fā)布沒有調(diào)查),違法行為結(jié)果不清(涉案物品數(shù)量、非法所得、非法經(jīng)營額前后矛盾或未調(diào)查);文件證據(jù)方面:強制標準等文件作為證據(jù)不提取,如“瓶裝啤酒不得用繩捆扎出售”的國家強制性標準文件、禁止銷售超薄塑料袋文件。二是證據(jù)矛盾未排除,F(xiàn)場筆錄與詢問筆錄矛盾,如現(xiàn)場筆錄記載有_箱,而詢問筆錄記載共進_箱;現(xiàn)場筆錄與強制措施財物清單矛盾,如現(xiàn)場筆錄記載有_臺電腦,而僅扣留_臺;詢問筆錄前后矛盾,第一次詢問與第二次詢問非法所得數(shù)計不同,于是就認定。
  要注意的是:從理論講,證據(jù)的收集與審查認定是分開的,調(diào)查收集在前,審查認定在后;但實踐中,調(diào)查收集的過程,也是審查的過程,尤其是辦案機構(gòu),法制機構(gòu)是嚴格按照分開操作的。
 。╛)證明標準
  是指在行政處罰程序中,利用證據(jù)證明違法案件事實和行政處罰程序事實要達到的程度。目前,我國尚未制定證據(jù)法,對證明標準無法律作出明確規(guī)定,理論界一直在探討,這也是困擾我們執(zhí)法的一大難題,即如何判斷證據(jù)充分,特別是當一個行政決定用于制裁一個違法者,它必須有確實、充分的證據(jù),但行政實踐沒有那么理想:證據(jù)可能已滅失,也可能過于隱蔽,還有其他一些取證上的困難,行政機關(guān)無法找到確實充分的證據(jù),有時證據(jù)充分而不確實,有時證據(jù)確實而不充分,有時既不確實也不充分,即使只是要求主要證據(jù)確實充分,也仍然可能做不到,但行政機關(guān)必須處理,這就迫切要求制定證明標準。
  _客觀事實與法律事實!耙允聦崬橐罁(jù),以法律為準繩”,這是行政執(zhí)法和司法共同遵守的準則,《行政處罰法》第_條規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)”,也就是說任何一個法律上的決定都不能離開事實基礎(chǔ),那么,“事實”是指客觀事實,還是法律事實,傳統(tǒng)觀點認為是指客觀事實,但現(xiàn)在爭議很大,如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第__條規(guī)定“人民法院裁判行政案件,應(yīng)當以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)”,證據(jù)證明的案件事實是法律事實,但不一定是客觀事實,因為客觀現(xiàn)實與據(jù)以作出一個法律決定的“事實”根據(jù)并不完全是同一個東西,甚至在本質(zhì)上不是同一個東西,據(jù)以作出一個行政決定的事實是證據(jù)事實(包括證明現(xiàn)存事實的證據(jù)),但由于證據(jù)制度的局限性,行政決定所依據(jù)的事實未必就是客觀事實,如果沒有相反的足夠的證據(jù),甚至永遠無法知道這一事實是否虛假,還有可能兩個程序產(chǎn)生兩個事實,如行政機關(guān)在行政處罰中認定的違法事實,復(fù)議或訴訟機關(guān)予以改變又認定了另一個事實。盡管如此,以證據(jù)制度為重要內(nèi)容的行政程序肯定了符合證據(jù)證明要求的行政決定的正當性,行政機關(guān)必須強化證據(jù)意識,依法窮盡手段調(diào)查收集證據(jù),這是因為:證據(jù),是人類認識世界的最基本的手段,對于認識過去的事實來說,證據(jù)是唯一的手段,雖然證據(jù)并不絕對可靠,物證、證言、視聽資料、書證等幾乎全部都可以偽造,但人類如果放棄這些證明、認識手段,人類將變成沒有眼睛、沒有耳朵、幾乎完全無法認識世界、更不能自我發(fā)展的怪物、廢物。人類只能通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)、完善證據(jù)手段和制度來提高和發(fā)展認識世界的能力。當然,無論如何發(fā)展,從遠古的神明裁判(借助“神”的力量來考驗當事人,以確定被告人是否有罪或敗訴的原始審判方式,簡稱神判。大約產(chǎn)生于原始社會末期,盛行于一些古代奴隸制國家和歐洲中世紀前期封建制國家。通過現(xiàn)象認定為神的授意,神明裁判用各種方法考驗當事人,通常有水、火的考驗。例如把被告人捆起來投入水中,淹死為有罪,沒有淹死為無罪等),到中世紀的形式證據(jù)制度(糾問式,所謂糾問式訴訟又稱審問式訴訟,是封建社會普遍采用的一種訴訟程序。法官地位極其強大,處于主導(dǎo)地位,既可舉證,也可認證,集起訴權(quán)和審判權(quán)于一身,既執(zhí)行審判的職能,又執(zhí)行控訴的職能。被告人只有被審問的義務(wù),沒有反駁控訴、進行辯護的權(quán)利。在這種訴訟模式下,拷問(既刑訊逼供)是非常普遍的審訊方式。),再到現(xiàn)代證據(jù)制度,證據(jù)的缺陷都是始終存在的,只是程度不同而已(在證明標準中講。許慎撰《說文解字》認為:“訴,告也”;“訟,爭也;從字面上看,“訴”﹦“言”+“斥”,可以指提出或發(fā)出排斥對方的言論,即控訴、告發(fā)、控告對方;“訟”﹦“言”+“公”,可以指將彼此間各執(zhí)一理而相持不下的爭辯、糾紛等提交公共權(quán)力機構(gòu),以求在公共權(quán)力機構(gòu)就彼此間爭辯、糾紛等的是非曲直,并得到公平、公正的裁斷)。
  _證明標準的種類。證明 ……(未完,全文共4732字,當前只顯示2629字,請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料3

上一篇:工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題登記注冊與監(jiān)督管理4
下一篇:2010年“消費與服務(wù)”主題年主題解讀

相關(guān)欄目:工商 銀行 金融 政府 行政 管理 機關(guān)