| 標題：工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料3 |
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�。╛）證據(jù)的審查認定 __號令第__條規(guī)定“上述證據(jù)，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)”，這就必然要對調(diào)查收集的證據(jù)進行審查。審查證據(jù)是對調(diào)查收集到的各種證據(jù)的證據(jù)力和證明力進行判斷和認定，以確定是否符合證據(jù)的采信標準，能否作為認定案件事實的依據(jù)。具體包括判斷認定各種證據(jù)是否具有證據(jù)力、是否具有證明力、證明力的大小以及能否根據(jù)這些證據(jù)定案。 _審查證據(jù)的證據(jù)力和證明力。即審查證據(jù)“三性”。一是從以下方面審查證據(jù)的合法性：調(diào)查收集和出證人資格是否合法，證據(jù)是否符合法定形式（如筆錄修改是否確認），證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求，是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形；二是從以下方面審查證據(jù)的真實性： 證據(jù)形成的原因，發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境，證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符，提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系，影響證據(jù)真實性的其他因素；三是審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)能證明什么和對證明案件事實有沒有實質(zhì)性意義；四是下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)（排除規(guī)則）：嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料，以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料，在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和某省地區(qū)形成的未辦理法定 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1011字，正式會員可完整閱讀）…… 要注意的是：從理論講，證據(jù)的收集與審查認定是分開的，調(diào)查收集在前，審查認定在后；但實踐中，調(diào)查收集的過程，也是審查的過程，尤其是辦案機構(gòu)，法制機構(gòu)是嚴格按照分開操作的。 �。╛）證明標準 是指在行政處罰程序中，利用證據(jù)證明違法案件事實和行政處罰程序事實要達到的程度。目前，我國尚未制定證據(jù)法，對證明標準無法律作出明確規(guī)定，理論界一直在探討，這也是困擾我們執(zhí)法的一大難題，即如何判斷證據(jù)充分，特別是當一個行政決定用于制裁一個違法者，它必須有確實、充分的證據(jù)，但行政實踐沒有那么理想：證據(jù)可能已滅失，也可能過于隱蔽，還有其他一些取證上的困難，行政機關(guān)無法找到確實充分的證據(jù)，有時證據(jù)充分而不確實，有時證據(jù)確實而不充分，有時既不確實也不充分，即使只是要求主要證據(jù)確實充分，也仍然可能做不到，但行政機關(guān)必須處理，這就迫切要求制定證明標準。 _客觀事實與法律事實�！耙允聦崬橐罁�(jù)，以法律為準繩”，這是行政執(zhí)法和司法共同遵守的準則，《行政處罰法》第_條規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)”，也就是說任何一個法律上的決定都不能離開事實基礎(chǔ)，那么，“事實”是指客觀事實，還是法律事實，傳統(tǒng)觀點認為是指客觀事實，但現(xiàn)在爭議很大，如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第__條規(guī)定“人民法院裁判行政案件，應(yīng)當以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)”,證據(jù)證明的案件事實是法律事實，但不一定是客觀事實，因為客觀現(xiàn)實與據(jù)以作出一個法律決定的“事實”根據(jù)并不完全是同一個東西，甚至在本質(zhì)上不是同一個東西,據(jù)以作出一個行政決定的事實是證據(jù)事實（包括證明現(xiàn)存事實的證據(jù)），但由于證據(jù)制度的局限性，行政決定所依據(jù)的事實未必就是客觀事實，如果沒有相反的足夠的證據(jù)，甚至永遠無法知道這一事實是否虛假，還有可能兩個程序產(chǎn)生兩個事實，如行政機關(guān)在行政處罰中認定的違法事實，復(fù)議或訴訟機關(guān)予以改變又認定了另一個事實。盡管如此，以證據(jù)制度為重要內(nèi)容的行政程序肯定了符合證據(jù)證明要求的行政決定的正當性，行政機關(guān)必須強化證據(jù)意識，依法窮盡手段調(diào)查收集證據(jù)，這是因為：證據(jù)，是人類認識世界的最基本的手段，對于認識過去的事實來說，證據(jù)是唯一的手段,雖然證據(jù)并不絕對可靠，物證、證言、視聽資料、書證等幾乎全部都可以偽造，但人類如果放棄這些證明、認識手段，人類將變成沒有眼睛、沒有耳朵、幾乎完全無法認識世界、更不能自我發(fā)展的怪物、廢物。人類只能通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)、完善證據(jù)手段和制度來提高和發(fā)展認識世界的能力。當然，無論如何發(fā)展，從遠古的神明裁判（借助“神”的力量來考驗當事人，以確定被告人是否有罪或敗訴的原始審判方式，簡稱神判。大約產(chǎn)生于原始社會末期，盛行于一些古代奴隸制國家和歐洲中世紀前期封建制國家。通過現(xiàn)象認定為神的授意，神明裁判用各種方法考驗當事人，通常有水、火的考驗。例如把被告人捆起來投入水中，淹死為有罪，沒有淹死為無罪等），到中世紀的形式證據(jù)制度（糾問式，所謂糾問式訴訟又稱審問式訴訟，是封建社會普遍采用的一種訴訟程序。法官地位極其強大，處于主導(dǎo)地位，既可舉證，也可認證，集起訴權(quán)和審判權(quán)于一身，既執(zhí)行審判的職能，又執(zhí)行控訴的職能。被告人只有被審問的義務(wù)，沒有反駁控訴、進行辯護的權(quán)利。在這種訴訟模式下，拷問（既刑訊逼供）是非常普遍的審訊方式。），再到現(xiàn)代證據(jù)制度，證據(jù)的缺陷都是始終存在的，只是程度不同而已（在證明標準中講。許慎撰《說文解字》認為：“訴，告也”；“訟，爭也；從字面上看，“訴”﹦“言”＋“斥”，可以指提出或發(fā)出排斥對方的言論，即控訴、告發(fā)、控告對方；“訟”﹦“言”＋“公”，可以指將彼此間各執(zhí)一理而相持不下的爭辯、糾紛等提交公共權(quán)力機構(gòu)，以求在公共權(quán)力機構(gòu)就彼此間爭辯、糾紛等的是非曲直，并得到公平、公正的裁斷）。 _證明標準的種類。證明 ……（未完，全文共4732字，當前只顯示2629字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料3） 上一篇：工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題登記注冊與監(jiān)督管理4 下一篇：2010年“消費與服務(wù)”主題年主題解讀 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 機關(guān) |