| 標(biāo)題：工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料1 |
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工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料_ 一、概述 �。ㄒ唬⿵某绦蚍ㄅc實(shí)體法之間的關(guān)系認(rèn)識學(xué)習(xí)__號令的必要性 實(shí)體法和程序法是按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同為標(biāo)準(zhǔn)而對法作的分類。實(shí)體法是以規(guī)定和確定權(quán)利與義務(wù)或者職權(quán)與職責(zé)為主的法律。如：民法、刑法、行政法等；程序法是指以保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)與職責(zé)得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹鞯姆�。如：行政處罰法、行政許可法等；實(shí)體法和程序法的分類是就其主要方面的內(nèi)容而言的，他們之間也存在著一些交叉，實(shí)體法中也有可能涉及一些程序規(guī)定，程序法中也有可能有一些涉及到權(quán)利、義務(wù)和職權(quán)、職責(zé)等實(shí)體內(nèi)容的規(guī)定。 在關(guān)于實(shí)體法與程序法之間關(guān)系的問題上，主要存在以下三種觀點(diǎn)：一是實(shí)體法決定程序法。也就是說，實(shí)體法第一，程序法第二，程序法服務(wù)于實(shí)體法，程序法是實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的工具與手段。這是一種非常傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，實(shí)際上也是馬克思作出的論斷（馬克思曾經(jīng)指出：“審判程序和法兩者的關(guān)系如此密切，就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣。審判程序和法律應(yīng)該具有同樣的精神，因?yàn)閷徟谐绦蛑皇欠傻纳问�，因而也是法律�?nèi)在生命的表現(xiàn)”）。在該種觀點(diǎn)主導(dǎo)下，實(shí)體法是內(nèi)容和目的，程序法是形式和手段，實(shí)體法決定程序法，程序法依附于實(shí)體法而存在。這是一種典型的程序工具主義的反映�！ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略942字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ┕ど绦姓幜P程序的演變過程 一般認(rèn)為，行政程序是指行政行為的方式、方法、步驟、順序和時(shí)限。（注：參見羅豪才、應(yīng)松年主編：《行政法學(xué)》）。國家局一向重視工商行政執(zhí)法程序建設(shè)，先后頒布了一大批規(guī)章，對工商行政管理的執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范。僅從行政處罰程序來看，早在____年__月__日，國家工商局就以__號令頒布了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》，共__章__條，對工商行政處罰程序進(jìn)行規(guī)范�！缎姓幜P法》出臺后（____年_月__日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過____年_月__日中華人民共和國主席令第六十三號公布自____年__月_日起施行），為了和《行政處罰法》相適應(yīng)，國家工商局對__號令進(jìn)行修訂，____年__月__日，以__號令頒布了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，共__章__條，同時(shí)以__號令頒布了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)則》。__號令、__號令頒布實(shí)施__多年來，對規(guī)范工商行政處罰行為，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商，發(fā)揮了重要的作用。近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和法制建設(shè)發(fā)展的需要，____年_月_日，國家局對工商行政處罰程序規(guī)定再次修訂，頒布了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（共_章__條）、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》，即__號令、__號令，這就是我們查處案件所要遵守的基本的程序規(guī)定。其中，《行政處罰程序規(guī)定》共_章__條，與__號令相比，共有__處變化。 （三）行政處罰的基本原則 一是合法原則。即實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面)；沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰。 二是公正原則。即公正、公開、及時(shí)地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)，這也是行政法的基本原則。如聽證、告知體現(xiàn)公正原則，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法行為公開體現(xiàn)公開原則，時(shí)效、簡易程序體現(xiàn)效原則。 三是合理原則。即實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)(過罰相當(dāng))。這是辦案程序新增的一條原則，為防止畸輕畸重，省局制定了《行政處罰_裁量權(quán)適用規(guī)則》，行政處罰中必須參照執(zhí)行。 四是罰教結(jié)合原則。即堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 五是回避原則。即辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避（任何人不能當(dāng)自己的法官的法學(xué)觀點(diǎn)）。 六是獨(dú)立辦案原則。即獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)（依法辦案，但受監(jiān)督）。 �。ㄋ模┬姓幜P的管轄 一是職能管轄。規(guī)定哪些違法行為由工商部門查處，即不同部門之間權(quán)限分工。省局法規(guī)處于今年_月_日通過oa系統(tǒng)下發(fā)的《工商行政管理行政處罰職權(quán)目錄》，工商部門具體可以查處的違法行為，列了____種，但根據(jù)法律法規(guī)和《工商行政管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，概括起來，工商部門查處的案件，主要是無照、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)、廣告、合同、消保、壟斷、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、傳銷直銷類等。 二是關(guān)于地域管轄。規(guī)定同級工商部門查處違法行為的權(quán)限分工。行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。注意的是新加的第_條規(guī)定：對利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。 三是關(guān)于級別管轄。規(guī)定同一區(qū)域內(nèi)不同層級工商部門查處違法行為的權(quán)限分工�？h（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件，國家工商行政管理總局依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國范圍 ……（未完，全文共5083字，當(dāng)前只顯示2447字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料1） 上一篇：工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題登記注冊與監(jiān)督管理2 下一篇：對《食品安全法》涉及工商行政管理職能的粗略解讀 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 機(jī)關(guān) |