| 標(biāo)題：從就業(yè)與創(chuàng)業(yè)分離的角度議個體工商戶差別化登記制度創(chuàng)新 |
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近年來，隨著市場經(jīng)濟縱深發(fā)展，進城務(wù)工人員、城市失業(yè)待業(yè)人員、城郊失地農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生等待（再）就業(yè)人員與市場需求之間的矛盾日漸突出，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題成為黨的十六大以來中央和各級政府高度重視的“民生”問題，針對這一現(xiàn)實狀況，××市工商局××分局從就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系上，結(jié)合對當(dāng)前無照經(jīng)營現(xiàn)狀的認(rèn)識，對個體工商戶差異化登記制度進行積極探索。 一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與無照經(jīng)營的關(guān)系 傳統(tǒng)意義的就業(yè)就是從事某項職業(yè)，干某一項崗位上的工作，拿別人的薪金，保證基本需要。創(chuàng)業(yè)是利用自身的聰明才智和較為充足的資金、技術(shù)、市場等資源儲備自謀發(fā)展，爭取自己合法利益收入的最大化。二者之間又是相關(guān)聯(lián)的，就業(yè)是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，就業(yè)可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)又能帶動更多的就業(yè)。就業(yè)階段可以是創(chuàng)業(yè)所需條件和要素的積 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略579字，正式會員可完整閱讀）…… 二、對個體工商戶登記注冊的認(rèn)識 工商登記也叫商事登記，一般認(rèn)為登記是向公眾表明其營業(yè)狀態(tài)，以保護公眾利益和經(jīng)營者的合法權(quán)益。現(xiàn)行法律制度對所有商事主體都要求進行登記，列為行政許可范圍，但將所有從事個體經(jīng)營的業(yè)主進行登記顯然有不符合現(xiàn)實之處。 當(dāng)前個體工商戶登記依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國民法通則》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其實施細(xì)則和《個體工商戶登記程序規(guī)定》。依照上述法規(guī)，個體工商戶屬于公民的范疇，可以取字號，享有名稱權(quán)，有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱，其民事權(quán)利稍大于公民。個體工商戶需經(jīng)工商行政管理部門登記注冊頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可得到國家承認(rèn)。實踐中，有的公民不從事經(jīng)營，但因其他原因如拆遷補償申請登記，工商部門實行形式審查而頒發(fā)執(zhí)照賦予的經(jīng)營權(quán)無實際意義。有的個體工商戶經(jīng)營靈活，開業(yè)之后歇業(yè)、停業(yè)很隨意，很少有到工商部門繳銷營業(yè)執(zhí)照辦理注銷手續(xù)。且個體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記對于業(yè)主和登記機關(guān)都是很大的負(fù)擔(dān)，社會成本較高。法律上，一是個體工商戶的民事法律地位與公民差別不大，個體工商戶不屬于企業(yè)，屬于公民的范疇，不是一種獨立的民事主體，可以認(rèn)為是從事工商業(yè)經(jīng)營的公民，其市場主體特征不明顯。二是個體工商戶登記不屬于許可，按照《許可法》規(guī)定，企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項可以設(shè)定行政許可。而個體工商戶的民事權(quán)利義務(wù)依附于公民，在法律上按公民對待，個體工商戶的登記本質(zhì)上不是確立其主體資格。經(jīng)營上，個體工商戶作為經(jīng)濟類型比較簡單、經(jīng)營范圍較小的經(jīng)營者，大都屬于“小商人”范疇，它可以不需要一套完整的商事機構(gòu)，其經(jīng)營活動可以不完全按照商事法規(guī)進行。個體工商戶通過工商登記向公眾昭示業(yè)主的經(jīng)營狀態(tài)，起到保護交易安全的作用，但是個體工商戶的營業(yè)區(qū)域窄小，在他的服務(wù)區(qū)域內(nèi)，即使國家不以法律形式向公眾證明其營業(yè)狀態(tài)，群眾也可以大致了解其資金狀況，以確定是否與其交易。 鑒于個體工商戶經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的隨意性較大，經(jīng)營目的主要是為?si闋約旱納钚枰�，所以法律应笁舄他寐N峁┮桓隹硭啥揮械緣木肪�，使酶]渥式鷥菀椎淖紗匆底時盡?br> 三、對個體工商戶實行差別化登記的思考 鑒于無照經(jīng)營有其存在的客觀性和必然性，有其積極意義的方面，對待無照經(jīng)營應(yīng)從實際出發(fā)，具體問題具體分析，特別是針對當(dāng)前出于非常規(guī)就業(yè)�！懊裆钡男枰斜匾獙駨氖碌慕�(jīng)營活動進行分類指導(dǎo)，實行差別登記。 一是對于從事一般許可事項經(jīng)營活動的公民實行備案登記。對于公民從事的不涉及安全生產(chǎn)、不危及公共安全的一 ……（未完，全文共2500字，當(dāng)前只顯示1504字，請閱讀下面提示信息。收藏從就業(yè)與創(chuàng)業(yè)分離的角度議個體工商戶差別化登記制度創(chuàng)新） 上一篇：對工商注冊登記中簽字問題的思考 下一篇：工商分局推行“履職記分卡”制度加強績效考核經(jīng)驗材料 相關(guān)欄目：就業(yè) 工商 民營招商 規(guī)章制度 |