標題:本案應如何定性

  案情:當事人鄭某于2006年11月26日,經(jīng)工商部門核準登記辦理個體營業(yè)執(zhí)照,字號名稱:xx縣xx工藝廠,核準經(jīng)營范圍和方式: 鋁塑工藝品(不含商標標識)加工。2006年6月和8月,鄭某為征訂廣告禮品業(yè)務,印制印刷品業(yè)務廣告函10000張, 空白信封20000只, 在其廣告業(yè)務函中標榜xx工藝廠是縣重點企業(yè)和中外合資企業(yè),業(yè)務函中還含有“中國紀檢”等國家機關名稱,及在信封上標注中國.xx企業(yè)字樣。爾后,函發(fā)全 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略352字,正式會員可完整閱讀)…… 
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廣告是印刷品廣告,對印刷品廣告內(nèi)容國家明確規(guī)定必須經(jīng)過工商部門登記審批,而當事人沒有通過登記審批這個程序就自行予以發(fā)布。其行為已觸犯了《xx省廣告管理若干規(guī)定》第四條第一款第二項,第二十八條規(guī)定,因此可按該規(guī)定,以未經(jīng)辦理廣告登記擅自發(fā)布印刷品廣告行為進行定性處理。
  第三種意見認為:該案適用《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》,對當事人的違法行為應按擅自發(fā)布含國家機關名義且內(nèi)容虛假的廣告進行定性處理。理由是當事人發(fā)布的業(yè)務廣告函內(nèi)容中,含廣告法明確規(guī)定禁止的以國家機關名義發(fā)布廣告的內(nèi)容,且內(nèi)容有諸多不實之處。一方面觸犯了《中華人民共和國廣告法》第七條第二款第(二)項、第三十九條規(guī)定,同時又觸犯了《廣告管理條例》第三條及其《廣告管理條例施行細則》第十九條第二款規(guī)定,應該適用兩個法規(guī)對當事人進行處罰。
  本人贊同第三種意見,按《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》對當事人的違法行為進行處理。
  首先,本人認為,該案從案件的本身來看,確實觸犯了多種法律規(guī)范和規(guī)章,如從經(jīng)營者主體資格和登記核準事項來看,違反了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定,構成超經(jīng)營范圍;從印刷品廣告內(nèi)容登記審批的角度來看,違反了《xx省廣告管理若干規(guī)定》規(guī)定,構成未經(jīng)登記審批,擅自發(fā)布印刷品廣告行為等等。但從整個案件來看,擅自發(fā)布含國家機關名義且內(nèi)容虛假的廣告行為,這是最主要,最根本的。如果以超經(jīng)營范圍或未經(jīng)登記審批擅自發(fā)布印刷品業(yè)務廣告函進行定性處理,就有避重就輕之嫌,也將失去了行政處罰的本意。
  其次,本人認為,該案行為主體主觀上具有故意性,當事人為了牟取非法利益,故意把自己個體單位標榜成 ……(未完,全文共1520字,當前只顯示915字,請閱讀下面提示信息。收藏本案應如何定性

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