標(biāo)題:對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的思考

  近年來,隨著法制化建設(shè)步伐的加快和依法_方略的不斷推進(jìn),行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度作為一個新生事物,在促進(jìn)依法行政的偉大進(jìn)程中起到了積極有效的作用,對推動行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、加強(qiáng)自我約束、提高依法行政水平更是發(fā)揮了十分重要的作用。由于區(qū)域的不同、職能的差異,各省區(qū)、各系統(tǒng)立足地方實(shí)際或結(jié)合行政職能,相繼出臺了各自的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,從具體操作和實(shí)踐來看行政執(zhí)法過錯責(zé)任制還需要一個不斷創(chuàng)新和完善的過程那么就目前而言,將如何深入理解行政執(zhí)法過錯責(zé)任制如何努力完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任制?如何全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任制呢?筆者帶著上述問 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略457字,正式會員可完整閱讀)…… 
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相對人做出不是本行政機(jī)關(guān)所能做出的行政行為。比如工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的是流通領(lǐng)域,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管的生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)τ谏a(chǎn)廠家生產(chǎn)的假冒偽劣商品而未進(jìn)入市場銷售的行為,只能由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行處罰。再比如工商機(jī)關(guān)在流通環(huán)節(jié)查扣了一批變質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過期食品,在行政處罰當(dāng)中決對不能適用中華人民共和國食品衛(wèi)生法。同樣道理,作為監(jiān)管煙草行業(yè)的煙草專賣局,對所查扣的假冒卷煙進(jìn)行行政處罰時,只能適用煙草專賣法,而不能適用產(chǎn)品質(zhì)量法和反不正當(dāng)競爭法等。從各級人大及其常委會的行政執(zhí)法大檢查情況來看適用法律不當(dāng)造成職能越位的現(xiàn)象時有發(fā)生。
  三是行政執(zhí)法的缺位。這主要體現(xiàn)在,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi),沒有履行或未履行好自己的行政職責(zé)。這一行為普遍集中在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互推諉、互相扯皮沒有好處不辦事,該管的不管等行政不作為的多個方面,從公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后,受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的主要反映的大多都是行政執(zhí)法的缺位。如安徽阜陽奶粉事件,就是典型行政執(zhí)法缺位和行政不作為行為。
 。ǘ┬姓䦂(zhí)法責(zé)任制急需要確定“四大目的”
  一是防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行為。行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體依據(jù)法律、法規(guī),為管理國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會做出的行政行為,其行為和效力代表了國家的權(quán)威和尊嚴(yán)。行政執(zhí)法責(zé)任制對行政執(zhí)法主體及其人員應(yīng)承擔(dān)履行的義務(wù)以及違反法律、法規(guī)而承擔(dān)的不利后果說得具體明確,用來監(jiān)督制約具體的行政行為。
  二是保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、玩忽職守等一系列行政執(zhí)法中的錯誤將不同程度對公民、法人等行為相對人的利益造成損害,行政執(zhí)法責(zé)任制就是通過防止和糾正錯誤的行政行為,實(shí)現(xiàn)對行為相對人權(quán)益的保護(hù)。
  三是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。有權(quán)力就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)對濫用權(quán)力、越權(quán)行使權(quán)力和不履行法定職責(zé)的行為承擔(dān)否定性的法律后果,這既是對違法行政的機(jī)關(guān)及個人的懲戒,同時又是對其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及個人的指導(dǎo)行政執(zhí)法責(zé)任制就是通過設(shè)定行政執(zhí)法責(zé)任來促使行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施 ……(未完,全文共4939字,當(dāng)前只顯示1189字,請閱讀下面提示信息。收藏對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的思考

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