| 標(biāo)題：行政法實(shí)施過(guò)程中公務(wù)員身份的確定 |
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黨的十五大提出了“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的目標(biāo)和要求。近期國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以及7月1日實(shí)施的《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)了依法行政工作。行政法是國(guó)家法律體系中的重要組成部分，是僅次于憲法同刑法、民法一樣的一個(gè)基本部門法，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能的重要手段，也是依法行政的法律依據(jù)和法律保障。具有行政人資格的國(guó)家公務(wù)員是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政法的具體執(zhí)行者，具有雙重身份和 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略337字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 公務(wù)員具有與雙重身份相適應(yīng)的雙重行為，即個(gè)人行為和行政行為。公務(wù)員以個(gè)人名義進(jìn)行的活動(dòng)屬于個(gè)人行為，當(dāng)以國(guó)家代表人的身份實(shí)施國(guó)家行政管理時(shí)，其活動(dòng)屬于公務(wù)活動(dòng)（行政行為）。當(dāng)公務(wù)員實(shí)施個(gè)人行為時(shí)，反映的是個(gè)人意志，表示的是個(gè)人身份，其行為一切后果均由自己承擔(dān)；當(dāng)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)行為時(shí)，反映的是國(guó)家意志，表示的是行政人身份，國(guó)家必須對(duì)其行政行為承擔(dān)一切后果。 公務(wù)員雙重身份和雙重行為的并存，從理論上講是統(tǒng)一的，但在公務(wù)員的具體活動(dòng)中卻時(shí)常有沖突現(xiàn)象發(fā)生，在一些時(shí)候可能發(fā)生交叉、混淆，從而不易辨認(rèn)其行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雙重身份的權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一。作為國(guó)家公務(wù)員的公民具有行政人的權(quán)利和義務(wù)，鑒于他的特殊使命，國(guó)家賦予了比一般公民更多的權(quán)利（如行政職權(quán)、行政優(yōu)益權(quán)等），同時(shí)也賦予了比一般公民更多的義務(wù)（行政職責(zé)、行政紀(jì)律等）。同時(shí)公務(wù)員作為公民仍具有公民的權(quán)利和義務(wù)，由此產(chǎn)生了兩種權(quán)利和義務(wù)。公務(wù)員作為公民時(shí)享受的某些權(quán)利，在其作為行政人時(shí)就不能享有；作為公民無(wú)需承擔(dān)的某些義務(wù)，作為行政人必須承擔(dān)。二是雙重身份的行為和效果不統(tǒng)一。行政法要求公務(wù)員的雙重身份、雙重行為和雙重效果要統(tǒng)一，但當(dāng)公務(wù)員在活動(dòng)中把身份與行為交錯(cuò)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)兩種違法現(xiàn)象，即公務(wù)員以公民身份去對(duì)待行政職責(zé)（行政行為），發(fā)生行政失職現(xiàn)象；公務(wù)員以行政人的身份去從事個(gè)人行為，出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象。 2、公務(wù)員的雙重身份與雙重行為的確認(rèn) 公務(wù)員具體身份的確認(rèn)是由其行為性質(zhì)所 ……（未完，全文共3632字，當(dāng)前只顯示874字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政法實(shí)施過(guò)程中公務(wù)員身份的確定） 上一篇：談現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn) 下一篇：基層行政執(zhí)法工作的難點(diǎn)及對(duì)策探討 |