| 標(biāo)題：達(dá)州市種子經(jīng)營(yíng)備案工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 |
| 達(dá)州市種子經(jīng)營(yíng)備案工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 摘要：近年來(lái)，達(dá)州市種子經(jīng)營(yíng)備案工作中存在的備案機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、備案率不高、備案內(nèi)容不全、備案真實(shí)性差等問(wèn)題。從加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，搞好宣傳培訓(xùn)和加大處罰力度等幾方面提出了相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：種子 經(jīng)營(yíng)備案 問(wèn)題 對(duì)策 近年來(lái)，隨著《種子法》的實(shí)施，我市種子市場(chǎng)如雨后春筍般的發(fā)展，主要表現(xiàn)為門店多、品種多、品種更新快等特點(diǎn)，方便了廣大農(nóng)民購(gòu)種。但也同時(shí)出現(xiàn)了種子經(jīng)營(yíng)無(wú)門檻，經(jīng)營(yíng)品種“多、亂、雜”，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，無(wú)證經(jīng)營(yíng)泛濫，市場(chǎng)監(jiān)管難等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化種子市場(chǎng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)備案，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。而種子經(jīng)營(yíng)備案是種子市場(chǎng)日常監(jiān)管的重中之重工作。 1.種子經(jīng)營(yíng)備案存在的問(wèn)題 1.1 種子經(jīng)營(yíng)備案機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一�！端拇ㄊ》N子管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略637字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.1.1 建立健全種子經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)制度。種子經(jīng)營(yíng)者開辦種子經(jīng)營(yíng)門店前，向當(dāng)?shù)胤N子管理部門或政務(wù)中心提出申請(qǐng)，并將相關(guān)資料一并交種子管理部門審查，審查合格后及時(shí)給予辦理種子經(jīng)營(yíng)備案證。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的相關(guān)資料，最后，種子經(jīng)營(yíng)者持種子經(jīng)營(yíng)備案證到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。充分實(shí)行先證后照，種子管理部門可行使事前監(jiān)管責(zé)任，否則，工商部門不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 2.1.2 建立健全經(jīng)營(yíng)品種備案登記制度。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種“多、亂、雜”，未審先推、不在適宜區(qū)域種植、停用品種經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象突出。種子管理部門建立健全經(jīng)營(yíng)品種備案登記制度，能有效掌握當(dāng)?shù)劁N售品種狀況，同時(shí)能及時(shí)將不合法品種拒之于市場(chǎng)之外。一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)品種備案內(nèi)容。主要包括：經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物類別、經(jīng)營(yíng)品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、審定（登記）編號(hào)、經(jīng)營(yíng)品種數(shù)量、包裝規(guī)格、生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)情況、品種主要特征特性、調(diào)運(yùn)檢疫證明等。二是認(rèn)真審核。對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)資料復(fù)印件及品種審定情況、適宜種植區(qū)域、種子標(biāo)簽標(biāo)注的真實(shí)性和規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，避免未審先推、假劣種子進(jìn)入種子市場(chǎng)，確保上市種子品種的合法性，從源頭上保證種子質(zhì)量。 2.1.3 建立健全新品種引進(jìn)登記備案制度。開展新品種試驗(yàn)示范是種子管理部門主要職責(zé)，能有效防止因新品種適應(yīng)性或抗逆性問(wèn)題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，建立健全農(nóng)作物新品種引進(jìn)登記備案制度意義重大。一是進(jìn)行實(shí)物備案。經(jīng)營(yíng)者在銷售新品種兩個(gè)月前，將新品種實(shí)物樣品主動(dòng)到當(dāng)?shù)胤N子管理部門備案；二是出具相關(guān)資料。經(jīng)營(yíng)者將新品種審定公告、栽培技術(shù)要點(diǎn)、進(jìn)種數(shù)量發(fā)票等交種子管理部門審查；三是種子管理部門開展新品種試驗(yàn)示范。對(duì)在試驗(yàn)示范中存在品種缺陷或風(fēng)險(xiǎn)的新品種作為警示品種，種子管理部門及時(shí)告知廣大農(nóng)民。 2.1.4 建立健全種子留樣備案制度。種子管理部門應(yīng)加強(qiáng)做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時(shí)掌握經(jīng)銷商的種子市區(qū)調(diào)運(yùn)和市外調(diào)運(yùn)情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。留存樣品保管時(shí)間為一個(gè)作物的種植周期，在種植期內(nèi)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，備案種子如數(shù)返還經(jīng)營(yíng)單位。若出現(xiàn)問(wèn)題，有原種子實(shí)物作為檢測(cè)結(jié)果的樣本，屬于種子質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)業(yè)行政主管部門按法律法規(guī)處理。同時(shí)，種子管理部門提醒種子消費(fèi)者也要留小部分種子樣品，以作日后糾紛的處理證據(jù)。 2.2 規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)備案實(shí)施主體。種子經(jīng)營(yíng)備案是種子管理部門日常工作，考慮到目前該項(xiàng)工作大部分地方是在政務(wù)中心辦理，但我們認(rèn)為有些工作必須進(jìn)行調(diào)整。種子經(jīng)營(yíng)者（經(jīng)營(yíng)單位）備案可以在政務(wù)中心辦理，但經(jīng)營(yíng)品種備案必須由種子管理部門來(lái)做。同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托（授權(quán)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)當(dāng)?shù)胤N子經(jīng)營(yíng)進(jìn)行備案，種子管理部門將備案資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，備案結(jié)束后上交種子管理部門，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)種 ……（未完，全文共2751字，當(dāng)前只顯示1655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏達(dá)州市種子經(jīng)營(yíng)備案工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策） 上一篇：淺析新種子法對(duì)種子監(jiān)管的規(guī)定 下一篇：對(duì)品種審定工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |