| 標題：推進稅收專業(yè)化管理的探索與實踐 |
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實施稅收專業(yè)化管理，積極推進稅源管理科學化、精細化、專業(yè)化，符合現(xiàn)代稅收管理發(fā)展趨勢，是新形勢下創(chuàng)新稅收管理，落實科學發(fā)展觀的必然要求。今年以來，我們結(jié)合實際，以稅源分類管理為基礎，專業(yè)化管理為途徑，以提高征管質(zhì)效為目的，認真探索稅收專業(yè)化管理新模式、新辦法，實行以稅收風險管理為導向的管事制為主的專業(yè)化分工協(xié)作管理制度，使稅收管理取得了明顯突破和成效，有效提升了稅收科學化管理水平，維護了公平、和諧的稅收法治環(huán)境。 一、深刻理解實施稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性 實施稅收專業(yè)化管理，是經(jīng)濟發(fā)展變化的需要，是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，也是提高納稅人稅法遵從度的需要，對提升征管質(zhì)量、提高依法行政效能、推進稅收科學化管理進程起著至關重要的作用。 (一)實施稅收專業(yè)化管理是經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。從稅收工作面臨的環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，納稅人不僅數(shù)量迅猛增加，且經(jīng)營形態(tài)、核算方式日趨多元化。如我局的納稅人數(shù)量由成立初期的××*多戶，增加到今年的××*多戶，涵蓋了煤炭生產(chǎn)運銷、電器機械及器材制造等××多個行業(yè)。納稅處理團隊化、電算化、智能化趨勢明顯，征納雙方信息不對稱問題日益突出，傳統(tǒng)的"屬地管戶制" 征管方式逐步顯現(xiàn)其固有的弱點，既不能較好適應當前稅收管理的新要求，也很難滿足納稅人日益增長的服務需求。 (二)實施稅收專業(yè)化管理是規(guī)避執(zhí)法風險的需要。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，征管任務的加重，原有的稅收管理模式弊端越來越突出。一是“人少事多”矛盾凸顯。我局下設*個稅源管理科，稅收管理員××人，管轄××*多戶納稅人，既有年納稅額達××億元的增值稅 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1152字，正式會員可完整閱讀）…… (二)完善措施，確保稅收專業(yè)化管理高效運轉(zhuǎn)。一是完善崗責體系。按照稅源管理專業(yè)化要求，我們對稅收征管崗責體系進行了修訂和完善，印發(fā)了《長治市國家稅務局開發(fā)區(qū)分局稅收征管崗責體系(修訂)》，對稅源管理部門的崗位及職責進行了重新劃分，新增了重點稅源管理崗、日常檢查及納稅評估崗，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準和工作時限。二是建立聯(lián)動機制。制定了《長治市國家稅務局開發(fā)區(qū)分局稅源管理聯(lián)動機制實施辦法》，建立了以征管為龍頭，計會征收、稅源管理、納稅評估及日常檢查等部門橫向聯(lián)動的機制，將稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和日常檢查各環(huán)節(jié)有機銜接，形成了各部門之間及稅源管理部門之間的無縫銜接、整合聯(lián)動機制，使稅源管理_由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了信息高度共享，增強了稅源管理的針對性和實效性，確保了"四位一體"互動機制有效開展和稅源的有效監(jiān)控，堵塞了稅收征管漏洞。三是建立考核評價機制。結(jié)合稅收管理員考核辦法，制定了《長治市國家稅務局開發(fā)區(qū)分局稅收管理員績效考核辦法》，建立加分與扣分、獎勵與處罰相結(jié)合的績效評價機制，并輔助計算機考核、案頭考核、實地考核及與其它考核相結(jié)合的考核方法等，進一步強化對稅收管理員稅源管理質(zhì)量、控管能力的管理和考核。在日常工作中，實行“周安排、日督查、月申報、季考核”的工作制度，建立三級考核、三級點評工作機制。三級考核即：稅收管理員自報自考、稅源管理部門考核驗收、綜合業(yè)務部門重點考核三級考核辦法;三級點評即：每月、每季局長點評全局工作，分管領導點評分管科室工作，科長點評科員的工作，使稅收管理工作全部納入了各級領導的監(jiān)督指導中。 三、實施稅收專業(yè)化管理取得的初步成效 稅收專業(yè)化管理推行兩年多來，給我局帶來了管理理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的改進、管理成效的提高，對稅源管理產(chǎn)生了積極明顯的效果，初步實現(xiàn)了稅源管理的粗放型管理向精細化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，促進了征管質(zhì)量和效率的提高。 (一)稅收征管質(zhì)量明顯提升。稅源管理職能轉(zhuǎn)變后，征管質(zhì)量指標達到了“兩高一降”(即：征管指標質(zhì)量提高、行業(yè)稅負提高、零負申報率降低)。一是建立了稅源監(jiān)控體系。通過制定稅收管理員操作流程和管理員手冊，細化稅源管理范圍和對象，明確稅源管理職責、規(guī)范、流程和考核標準、辦法等，進一步強化了稅收管理工作效能。二是實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)通報制。每月對征管質(zhì)量指標進行通報，組織開展征管工作分析、講評。三是實行了聯(lián)席會議制度。按季召開各部門聯(lián)系會議，及時通報上一季度稅收完成情況，稅源、稅負變化情況，對各部門上一季工作完成情況進行考評，同時確定本季度征管工作要點和評估工作重點。由此形成了業(yè)務講評、問題分析、情況反饋、持續(xù)改進的稅收管理工作機制，有效促進了征管效率的提升，稅源管理職能作用得到充分發(fā)揮。專業(yè)化管理以來，年平均申報率達××.*%以上，零負低申報由××%下降為××%左右，下戶巡查輔導企業(yè)財務核算管理、稅收政策管理××*余戶次，企業(yè)自查補稅××余萬元。同時，年度工作目標責任制考核××××、××××連續(xù)兩年位列全市國稅系統(tǒng)第一，××××年上半年列第一名。 (二)納稅評估、檢查工作成效顯著。納稅評估檢查與日常管理工作職能分離，有效促進了評估檢查工作的開展。一是評估效果明顯。專業(yè)化管理以來共評估××*戶，補繳增值稅××××萬元，補繳企業(yè)所得稅××*萬元，加收滯納金××*萬元，僅評估稅款數(shù)額超出前五個年度累計評估、檢查總額，同時，將國稅部門管理相對薄弱的餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)納入了重點評估范圍，經(jīng)評估，累計調(diào)減虧損額××*萬元。二是評估檢查部門有精力、時間根據(jù)納稅人的行業(yè)特點探索規(guī)律，針對不同的行業(yè)建立不同的納稅評估模型。實施專業(yè)評估以來，我們共建立和完善了房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、鋼材經(jīng)銷三個行業(yè)的評估模型。三是提高了對典型問題的總結(jié)、評價和分析能力。撰寫出相應的案例分析××篇，其中被長治市國稅局采用*篇，對評估工作的有效開展起到了積極的推動和促進作用。 (三)稅源聯(lián)動機制收效明顯。推行稅源專業(yè)化管理以來，各部不斷加強溝通、通力合作、相互配合，計會征收部門通過發(fā)布三級風險預警，將信息資料梳理比對情況通知稅源管理部門;對在發(fā)票驗舊購新過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，依照有關聯(lián)動要求及時傳遞稅源管理部門進行有效核查;對稅收分析中收入同比 ……（未完，全文共6221字，當前只顯示2995字，請閱讀下面提示信息。收藏推進稅收專業(yè)化管理的探索與實踐） 上一篇：圍繞“三大主線”做文章 實現(xiàn)連續(xù)八年無欠稅 下一篇：從稅款核定談管理員的權(quán)力彈性 相關欄目：管理 社會實踐 |