| 標(biāo)題：圍繞“三大主線”做文章 實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年無欠稅 |
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近年來，××縣國稅局按照省、市局的總體部署和工作目標(biāo)要求，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，圍繞“制度、管理、服務(wù)”做文章，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。自2002年12月1日綜合征管軟件運(yùn)行以來，該局年平均受理納稅人申報(bào)4.6萬戶次，年均征收稅款8500萬元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年無欠稅的目標(biāo)，征管“六率”綜合考核在全市名列前茅。 一、完善制度，建立按期申報(bào)納稅機(jī)制 為推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，自2005年起全國稅務(wù)系統(tǒng)開始實(shí)施稅收管理員制度，該制度明確了稅收管理人員的崗位職責(zé)，落實(shí)了管理責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，××縣局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了納稅申報(bào)、稅款征收、欠稅管理等稅源管理制度的制定、執(zhí)行和考核，規(guī)范了各稅源管理部門的征收管理行為，及時(shí)解決了日常征管中存在的一些突出問題。 （一）制度制定顧全“點(diǎn)、線、面”。 顧全“點(diǎn)”，就是以每個(gè)稅種或某一事項(xiàng)為“點(diǎn)”分別制訂工作制度。為了突出主體稅種增值稅的納稅申報(bào)管理而完善了《增值稅一般納稅人申報(bào)表報(bào)送及審核制度》，實(shí)行了三級審核制。為加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理制定了《流轉(zhuǎn)稅稅收管理員工作規(guī)范》，對常用的9個(gè)工作流程，17個(gè)業(yè)務(wù)流程，21種表單進(jìn)行了規(guī)范。 顧全“線”，就是將納稅人的賬務(wù)處理、表單報(bào)送、稅款繳納等每個(gè)環(huán)節(jié)貫穿成一線，如制定抵扣憑證認(rèn)證工作流程、申報(bào)繳稅工作流程。顧全“面”，就是對同一層面的納稅人，執(zhí)行 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）深入納稅評估，確保申報(bào)納稅“零風(fēng)險(xiǎn)”。按照“比對找疑點(diǎn)、分析查原因、限改促規(guī)范”的工作思路，在納稅評估的組織實(shí)施過程中以“三精”、“三診”為手段，統(tǒng)籌安排納稅評估工作，降低了納稅人申報(bào)的差錯(cuò)率，避免了經(jīng)稅務(wù)稽查而承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。“三精”就是精心準(zhǔn)備，制定了內(nèi)容全面的評估方案, 提出了具體的實(shí)施意見；精細(xì)方法，制定了各稅種詳細(xì)的評估辦法，完善納稅評估體系；精兵強(qiáng)將，縣局成立評估工作專班，完善評估崗位設(shè)置及工作職責(zé)，確保了納稅評估的深度和廣度。“三診”就是多種方法“問診”、多次溝通“會(huì)診”、多方調(diào)查“確診”。 多種方法“問診”，即在納稅評估過程中采取“橫向與同行業(yè)比對、縱向與企業(yè)歷史數(shù)據(jù)比對”以及平面上與省、市局公布的各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值、各財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)警值比對等多種方法，從中找到疑點(diǎn)，查清癥結(jié)。如，近年來我們對低稅負(fù)企業(yè)評估采取了預(yù)警值方法，煤炭經(jīng)銷企業(yè)評估采取了縱向比對方法，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商業(yè)零售企業(yè)采取了橫向、縱向和平面相結(jié)合的方法，確定需要“會(huì)診”的涉稅疑點(diǎn)247個(gè)。多次溝通“會(huì)診”包括與財(cái)務(wù)管理人員溝通、與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通和評估人員內(nèi)部溝通，從中了解生產(chǎn)經(jīng)營流程、主要合作對象、財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)等。對發(fā)現(xiàn)的247個(gè)疑點(diǎn)，經(jīng)過及時(shí)約談企業(yè)財(cái)務(wù)人員，作進(jìn)一步的解釋、說明，給予政策性宣傳和輔導(dǎo)并由評估人員進(jìn)行集體討論審核，排除部分疑點(diǎn)，確定需要作為深入評估分析和調(diào)查核實(shí)的疑點(diǎn)211項(xiàng)。多方調(diào)查“確診”，就是對確定的涉稅疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)過程，通過調(diào)查生產(chǎn)一線人員了解生產(chǎn)工藝、查驗(yàn)庫存，通過調(diào)查財(cái)務(wù)管理人員、查閱帳薄和記賬憑證，通過調(diào)查開戶銀行了解企業(yè)資金流向，通過調(diào)查關(guān)聯(lián)企業(yè)掌握實(shí)際定價(jià)，從而對調(diào)查的疑點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。僅2009年，該局共對184戶重點(diǎn)企業(yè)開展了增值稅、所得稅納稅的納稅評估，審增增值稅銷項(xiàng)稅額114.1萬元，審減增值稅留抵稅額154.6萬元，審減企業(yè)賬面虧損910萬元，入庫稅額161.88萬元；按市局要求制作上報(bào)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、完整的評估案例2例，并在全市作經(jīng)驗(yàn)交流，獲得優(yōu)秀案例1個(gè)。 （三）突出分類管理，確保申報(bào)納稅“零欠稅”。細(xì)分管理對象，建立“四分管理”模式，掌握企業(yè)經(jīng)營情況和資金流向，確保企業(yè)應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫。一是按行業(yè)實(shí)行分類管理。在堅(jiān)持屬地管理基礎(chǔ)上，對行業(yè)特點(diǎn)明顯、有一定數(shù)量或經(jīng)營規(guī)模的納稅人，遵循其行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，探索相應(yīng)的稅收管理方法。我們進(jìn)一步健全了摩托車、手機(jī)、成品油、藥店、汽車修理修配等多個(gè)單項(xiàng)稅源管理辦法，并在清泉分局成立了1個(gè)專項(xiàng)稅收管理股，選配5名稅收管理員，強(qiáng)化了行業(yè)稅收管理。二是按類別實(shí)施分類管理。根據(jù)納稅人類型對增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶實(shí)行不同的管理辦法；按照信用等級對a、b、c、d等級納稅人在稅務(wù)稽查次數(shù)、資料審核方式、發(fā)票限購數(shù)量等方面實(shí)行區(qū)別管理。三是按稅源大小實(shí)行分類管理。落實(shí)重點(diǎn)稅源駐點(diǎn)管理，各分局長擔(dān)任重點(diǎn)稅源戶的主管稅收管理員；對大型企業(yè)推行駐廠管理，駐廠稅收管理員除駐廠了解企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金周轉(zhuǎn)情況外，還要在收入關(guān)口實(shí)行稅款入庫情況一日一報(bào)，由駐廠管理員直接向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握收入進(jìn)度。四是按納稅人狀態(tài)實(shí)行分類管理。加強(qiáng)停業(yè)戶和注銷戶的稅收管理，通過“三級審核”和“多方監(jiān)控”實(shí)行源泉控制，防止欠稅發(fā)生�！叭墝徍恕本褪怯啥愂展芾韱T對申請停業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和初步審核，分局局長負(fù)責(zé)審批，縣局征管部門最后終審。近三年來，共審批停業(yè)戶353戶次，經(jīng)實(shí)地調(diào)查無一例通過停業(yè)偷逃稅款�！岸喾奖O(jiān)控”就是由分局、稅政、征管、票證、稽查等部門對注銷戶進(jìn)行共同監(jiān)管，及時(shí)把握票、證領(lǐng)用、繳銷和稅款清算等重要環(huán)節(jié)。近三年共清理注銷納稅戶403戶，無一例產(chǎn)生欠稅。 三、優(yōu)化服務(wù)，暢通及時(shí)申報(bào)納稅渠道 以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，大力推行“三化”服務(wù)，為納稅人及時(shí)辦理申報(bào)納稅開辟暢通渠道。 （一）提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升服務(wù)水平。按照“由點(diǎn)到面、由表及里、由硬到軟”的思路，不斷深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證了“優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷”的服務(wù)水準(zhǔn)。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了納稅申報(bào)自助服務(wù)區(qū)，配備了3臺(tái)電腦供納稅人使用。納稅人在申報(bào)納稅時(shí)如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，可以現(xiàn)場在自助服務(wù)區(qū)立即進(jìn)行修改，避免企業(yè)的往返奔波；企業(yè)碰到電腦損壞，難以及時(shí)修復(fù)時(shí)，也可以在辦稅服務(wù)廳通過自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行申報(bào)，避免耽誤申報(bào)，影響稅款入庫。同時(shí)，將原來的申報(bào)納稅、發(fā)票發(fā)售、綜合服務(wù)三類窗口進(jìn)行整合，設(shè)置綜合服務(wù)窗口， ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前只顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏圍繞“三大主線”做文章 實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年無欠稅） 上一篇：和諧樂章，在國稅奏響 下一篇：推進(jìn)稅收專業(yè)化管理的探索與實(shí)踐 相關(guān)欄目：黨章 規(guī)章制度 政治法律 督查 大學(xué)生 考察鑒定 通訊報(bào)道 社會(huì)實(shí)踐 |