| 標(biāo)題：績(jī)效考評(píng)是推進(jìn)納稅服務(wù)的關(guān)鍵 |
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自《征管法》修訂后，納稅服務(wù)工作成為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)履行的法定義務(wù)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎⻊?wù)質(zhì)量得到了明顯提高，干部的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提升，征納關(guān)系進(jìn)一步和諧，這是有目共睹的事實(shí)。然而就納稅服務(wù)總體目標(biāo)而言，目前納稅服務(wù)許多時(shí)候還停留在微笑、端水等禮儀層面上，服務(wù)層次較淺，態(tài)度被動(dòng)，服務(wù)效率不明顯，難以在“辦事”上實(shí)現(xiàn)納稅人真正意義上的滿意。其原因就是服務(wù)內(nèi)容缺少細(xì)化，服務(wù)多少缺少量化，服務(wù)體系缺少系統(tǒng)化，服務(wù)優(yōu)劣缺少制約化。 納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)力度不足的問(wèn)題分析 納稅服務(wù)概念的外延缺乏明確界定。隨著干部稅收征管工作理念的不斷更新，稅收征管工作已從執(zhí)法監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從宏觀理論上看，納稅服務(wù)概念的外延在不斷拓展，內(nèi)容不斷豐富，甚至可以說(shuō)執(zhí)法就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，幾乎含蓋了稅收征管工作的方方面面。這是一個(gè)可喜的理念轉(zhuǎn)變，但同時(shí)也在普通干部的認(rèn)識(shí)上帶來(lái)一些誤區(qū)，主要是做著納稅服務(wù)的工作卻看不見(jiàn)納稅服務(wù)，認(rèn)為 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略717字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)反向監(jiān)督效果不佳。由于我國(guó)歷史上多年來(lái)受到官本位思想的影響，納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的權(quán)力仍然存在著一定程度的心理顧忌，納稅人地位得不到認(rèn)可，納稅是稅收管理活動(dòng)中的納稅主體，在稅收的征納關(guān)系中，納稅人不像征稅人有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，是天然的弱勢(shì)_。雖然《稅收征管法》為納稅人提供了權(quán)利保障，但在稅收立法執(zhí)法、司法的實(shí)踐過(guò)程中，不顧及納稅人尊嚴(yán)的情況仍較為普遍。由此，稅企雙方的互信水平還有待提高，有的納稅人雖然部分知道自己的權(quán)利和義務(wù)，卻對(duì)權(quán)利部分不敢強(qiáng)調(diào)自己的訴求，對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)不到位的情形，甘愿采取息事寧人和委曲求全的態(tài)度，以犧牲自己部分權(quán)利換取相安無(wú)事，對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的作為不敢當(dāng)面評(píng)價(jià)和監(jiān)督。國(guó)稅機(jī)關(guān)雖然每年都要針對(duì)納稅服務(wù)工作征求納稅人的意見(jiàn)和建議，主要方式是采用召開(kāi)納稅人例會(huì)、訪談和進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等，但由于開(kāi)展這些活動(dòng)時(shí)過(guò)多的體現(xiàn)了與調(diào)查對(duì)象的“零距離”和“面對(duì)面”，很多納稅人即使心里對(duì)國(guó)稅部門的某些服務(wù)有看法，但因征納雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不對(duì)等而心存顧忌，選擇不說(shuō)，或作出言不由衷的評(píng)價(jià)，使國(guó)稅部門難以獲取納稅人需求的準(zhǔn)確信息，納稅服務(wù)工作目標(biāo)失去針對(duì)性，工作機(jī)制難以得到進(jìn)一步改善。 （四）社會(huì)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)缺乏有效評(píng)價(jià)監(jiān)督。目前，評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作好與壞的方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和省、市局組織的創(chuàng)建規(guī)范化辦稅服務(wù)廳、評(píng)選服務(wù)標(biāo)兵等活動(dòng)，獲取評(píng)價(jià)依據(jù)的渠道主要是通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、走訪、打電話、問(wèn)卷調(diào)查等，使國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)各渠道反饋的信息只是進(jìn)行簡(jiǎn)單地堆砌，缺乏具體的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析，納稅服務(wù)評(píng)價(jià)具有表面性。其次,雖然納稅人有維護(hù)其權(quán)益的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織,國(guó)稅機(jī)關(guān)有特邀監(jiān)察員承擔(dān)對(duì)管理員的廉潔情況以及對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,但由于規(guī)定的納稅服務(wù)內(nèi)容不具體，體系不完善,社會(huì)對(duì)于國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)也難以中肯和有效。 二、如何強(qiáng)化納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)的幾點(diǎn)建議 （一）完善納稅服務(wù)工作保障體系。一是在系統(tǒng)內(nèi)成立專門的納稅服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)納稅服務(wù)工作，從組織上建立統(tǒng)一調(diào)研，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的工作保障體系。二是建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)制度的完善。應(yīng)對(duì)納稅服務(wù)工作目標(biāo)進(jìn)行分解、概括和提煉，形成具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。簡(jiǎn)化稅收征管流程，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)和快捷的服務(wù)，減少納稅人辦稅的時(shí)間成本和金錢成本。三是建立嚴(yán)格的納稅服務(wù)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步制定評(píng)判納稅服務(wù)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)責(zé)任追究。 （二）建立和完善內(nèi)部自我考評(píng)機(jī)制。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)在完善考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，在考核評(píng)價(jià)上下工夫。首先，按照內(nèi)外結(jié)合，定性和定量相結(jié)合的原則上，定立各類服務(wù)評(píng)估考核權(quán)重系數(shù)，實(shí)行綜合考核。為保證評(píng)價(jià)的公正、合理、有效，在評(píng)價(jià)的權(quán)重設(shè)置上，應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)納稅人的滿意度。如，一旦出現(xiàn)納稅人投訴或提起行政訴訟等情形，在對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)部門的某時(shí)段納稅服 ……（未完，全文共3354字，當(dāng)前只顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏績(jī)效考評(píng)是推進(jìn)納稅服務(wù)的關(guān)鍵） 上一篇：縣地稅局局長(zhǎng)××年述職報(bào)告 下一篇：在全省地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)黨建工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話 相關(guān)欄目：稅務(wù) 服務(wù) |