標(biāo)題:行政法上濫用職權(quán)行政行為研究

  一、濫用行政職權(quán)在行政法上的定位及其特征
  行政法上“職權(quán)”是公權(quán)力的一種,相對于是濫用私權(quán)利而言的。如私法上,公民或組織過度行使自身的權(quán)利和_時,會發(fā)生侵害他人合法權(quán)利的情形,被稱為私權(quán)利的濫用。 在公法上,行政主體在自身職責(zé)范圍內(nèi)行使公權(quán)力,履行相應(yīng)的義務(wù)與職責(zé)。所謂濫用職權(quán),“足指行政機關(guān)行使職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的,背離基本法理,其所實施的具體行政行為雖然形式。不存其職權(quán)范圍以內(nèi),但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意桐去甚遠”。關(guān)于濫用職權(quán) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略394字,正式會員可完整閱讀)…… 
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對基礎(chǔ)事實法律性質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下,行政主體可從法律條文中找到相應(yīng)的法律規(guī)制效果。該規(guī)制效果可能是_裁量空問,也可能是鶉束性規(guī)范。但即使足自山裁量空間,只要行政主體的行為落在了這個_裁量 間內(nèi),那么司法將認(rèn)定行政行為合法而不再審查下去。因為這是行政行為合法性與合理性的臨界點,也是司法權(quán)對行_進行審查的最佳起點。但有時嚴(yán)重的不合理行政行為比違法行政行為更可怕,這將導(dǎo)致相對人的利益明顯受損,是嚴(yán)重的不公正。此時,司法便可介入審查,而此類行政行為將被認(rèn)定為濫用職權(quán)。濫用職權(quán)的前提是對基礎(chǔ)事實的認(rèn)定是正確的,只是在行使_裁量權(quán),做出法律處分時導(dǎo)致了嚴(yán)重的不公正,而適用法律法規(guī)錯誤足在基礎(chǔ)事實的認(rèn)定上就發(fā)生了偏差,導(dǎo)致原應(yīng)適用甲法條卻適用了乙法條,雖然濫用職權(quán)和適有法律法規(guī)錯誤主觀上都可能是故意。將濫用職權(quán)限定在基礎(chǔ)事實定性準(zhǔn)確這一前提下的意義在于:如果基礎(chǔ)事實之定性錯誤也被認(rèn)為是濫用職權(quán)將導(dǎo)致濫用職權(quán)的調(diào)整面過寬,把大部分事實不清,證據(jù)不足:適用法律法規(guī)錯誤等行為涵蓋進去,這會導(dǎo)致本是合法與否的問題拿到合理性層面來討論,不利于對濫用職權(quán)問題的規(guī)制。而對濫用職權(quán)問題的審查將被認(rèn)定為合法性審查,這是對我國行政行為司法審查的有限性的適當(dāng)發(fā)展。而今后的立法趨勢將為進一步細化_裁最空間,將合法性與合理性的臨界點不斷向原屬于合理性范疇的方向移動,將合理性問題通過細化法律而上升為合法性問題,達到加強司法權(quán)對行政_裁量控制的目的。
  關(guān)于濫用職權(quán)和顯失公正之關(guān)系,學(xué)界也無定論。在明確兩者關(guān)系前,有必要對顯失公正的外延內(nèi)涵進行分析。顯失公正足指行政行為之作出嚴(yán)重不合理,明顯不適當(dāng),以致任何有一定認(rèn)知能力的人都不可能得出此結(jié)果。公正是一個 確定的法律念,它并沒有一個清晰的范圍或邊際。但它總是存在:一定的區(qū)間內(nèi),如果某行政行為離這區(qū)間“相距甚遠”,以至 我們再怎么“ ……(未完,全文共4258字,當(dāng)前只顯示1025字,請閱讀下面提示信息。收藏行政法上濫用職權(quán)行政行為研究

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