| 標(biāo)題：關(guān)于現(xiàn)代行政法與和諧社會(huì)的探討 |
|
一、問(wèn)題的提出公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征之一，從法律的角度看，構(gòu)建和諧社會(huì)的公平正義的關(guān)鍵所在是權(quán)利的配置、保障和救濟(jì)問(wèn)題。 在配置、保障和救濟(jì)權(quán)利的問(wèn)題上，建立政府與公民的新型關(guān)系是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的關(guān)鍵“建立這一新型關(guān)系，除了憲法作為法律的根本依據(jù)，最重要、最有效的法律形式就是行政法。因?yàn)樾姓ǖ暮诵氖钦{(diào)整行政主體的行_力和行政相對(duì)人權(quán)利之間的關(guān)系，行政法的目的即在于尋找權(quán)力和權(quán)利的分界線，以使二者形成一種協(xié)調(diào)、互動(dòng)的關(guān)系。而在這對(duì)關(guān)系中分散、弱小的權(quán)利面對(duì)集中、強(qiáng)大的權(quán)力只能處于劣勢(shì)地位，只有切實(shí)有效地保護(hù)權(quán)利，這一新型的關(guān)系才能得以建立�！ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略490字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.增加了對(duì)行使行_力方式的控制，如行政合同、行政指導(dǎo)的運(yùn)用。和諧社會(huì)的政府應(yīng)當(dāng)是充分體現(xiàn)民主精神的政府，行政合同和行政指導(dǎo)的運(yùn)用正是民主精神的體現(xiàn)。行政合同是現(xiàn)代行政法中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，在一定場(chǎng)合、一定條件下借助于行政合同實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，是現(xiàn)代社會(huì)中行政主體不可不用的一項(xiàng)行政手段。行政合同被廣泛運(yùn)用，與“行_經(jīng)常使用法律規(guī)制相對(duì)緩和的、非權(quán)力行為形式即契約”有關(guān)。行政合同是民事意思自治在行政管理領(lǐng)域的延伸，它要求行政機(jī)關(guān)平等對(duì)待相對(duì)人、尊重相對(duì)人意志、重視相對(duì)人的權(quán)利，這也正是和諧社會(huì)對(duì)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的要求。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，通過(guò)向?qū)Ψ阶龉ぷ�，期待�?duì)方實(shí)施行政機(jī)關(guān)意圖的行為（作為或不作為）的行為行式。 這表明行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的，已不再局限于運(yùn)用強(qiáng)制性的權(quán)力行使方式，而這一變化正是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商的民主精神的發(fā)展結(jié)果。行政機(jī)關(guān)可以不通過(guò)命令或強(qiáng)制措施圓滿(mǎn)且靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的，而較少甚至不引起行政相對(duì)人的抵抗情緒，從而緩和行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的對(duì)立關(guān)系，使之逐漸融洽，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)下兩者的融洽關(guān)系。 3.行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)范圍的增大。在私法領(lǐng)域中，公民尋求司法救濟(jì)是以其自身權(quán)利受侵害為基礎(chǔ)的； 但在公法領(lǐng)域中，特別是行政法領(lǐng)域中，由于行政行為不僅僅針對(duì)其具體指向的相對(duì)人發(fā)生法律效果，而且會(huì)波及其他行政相對(duì)人，這種行政行為“復(fù)效性”的存在，往往導(dǎo)致公民的利益受損，而權(quán)利卻未受到侵犯的現(xiàn)象，這對(duì)于公民是非常不利的。如前所述，構(gòu)建和諧社會(huì)的公平正義的關(guān)鍵所在是權(quán)利的配置、保障和救濟(jì)問(wèn)題，為了更好地控制行_力，防止行_力的濫用，放寬司法審查的條件，對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)擴(kuò)至對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)是必要的�！皺�(quán)利”與“權(quán)益”雖然僅一字之別，但保護(hù)范圍由此擴(kuò)張確是事實(shí)，這也使和諧社會(huì)的權(quán)利理論更加飽滿(mǎn)。 4.更加注重對(duì)行政裁量的控制。裁量，并非意味著行政機(jī)關(guān)可任意決定，而是同時(shí)應(yīng)注意裁量行使法律所設(shè)定之界限以 ……（未完，全文共2118字，當(dāng)前只顯示1275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于現(xiàn)代行政法與和諧社會(huì)的探討） 上一篇：當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)學(xué)習(xí)材料 下一篇：建黨90周年共產(chǎn)黨的三大經(jīng)驗(yàn)與三大挑戰(zhàn)歷史回顧討論 相關(guān)欄目：政府 行政 政法武裝 和諧 社會(huì)實(shí)踐 文教論文 綜合論文 |