標(biāo)題：公共危機應(yīng)急管理資源配置原則思考措施

　　文章從資源優(yōu)化配置視角分析公共危機應(yīng)急管理中的資源屬性，進(jìn)而研究公共危機應(yīng)急管理的屬性，提出公共危機應(yīng)急管理中資源配置的目標(biāo)，最后圍繞目標(biāo)提出公共危機應(yīng)急管理中的資源配置原則。
　　2008年我國南方遭遇了百年不遇的冰雪災(zāi)害。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下萬眾～心，奮起抗擊冰雪災(zāi)害，打響了一場特殊的戰(zhàn)爭，并取得了最終的勝利。這場抗擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗給應(yīng)急管理研究留下了深刻的思考：(i)體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的被動性和有限性。即應(yīng)急預(yù)案難以充分　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略370字，正式會員可完整閱讀）……　
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能動性的發(fā)揮是決定物、信、財?shù)荣Y源的效用與效能的關(guān)鍵因素。信息資源是公共危機相關(guān)信息及其傳播途徑、媒介、載體的總稱。信息資源具有雙向性，一方面，政府要依靠信息資源直接影響群眾、調(diào)動群眾。另一方面，政府要借助信息資源了解群眾的現(xiàn)狀與需求，進(jìn)而借助信息資源驅(qū)動人、財、物等資源間接滿足社會需求。物質(zhì)資源是指基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資、技術(shù)裝備等以物質(zhì)實體形態(tài)存在的資源。它是各種管理方案落實到實處的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是信息資源的物質(zhì)載體和應(yīng)急管理的物質(zhì)保障。財政資源包括用于公共危機應(yīng)急管理的各種財政預(yù)算、基金、保險、補貼、專向撥款等以貨幣或存款等形式存在的資源。財政資源是調(diào)動外部或間接資源的總樞紐，是影響應(yīng)急決策_(dá)度的重要因素。
　　充足的財政與物質(zhì)資源儲備是公共危機應(yīng)急管理的必要前提條件。危機狀態(tài)下，財政資源轉(zhuǎn)換為物質(zhì)資源受到多種條件的約束。一是時間約束，即轉(zhuǎn)換需要一定時間；二是價格約束，危機狀態(tài)下的價格將被扭曲，嚴(yán)重偏離價值規(guī)律；三是供給約束，即所急需的物質(zhì)資源并不容易直接得到。因此必須重視物質(zhì)資源的儲備。但是，并非僅有物質(zhì)資源就可以應(yīng)對公共危機。相對于公共危機的屬性，物質(zhì)資源儲備很難做到充足和萬元一失，因此，必須重視財政資源與物質(zhì)資源在結(jié)構(gòu)和總量上的協(xié)調(diào)，做到保障有力。
　　二、公共危機應(yīng)急管理的屬性
　　公共危機是指對社會公眾或社會正常秩序、發(fā)展進(jìn)程等構(gòu)成巨大現(xiàn)實損失或潛在危險的事態(tài)。它具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、社會性、擴散性和破壞性等基本特征。公共危機基本屬性的本質(zhì)在于其產(chǎn)生與發(fā)展必將產(chǎn)生一系列需求與供給的矛盾，從而致使原有社會平衡體系的失衡。公共危機的實質(zhì)是以資源為基礎(chǔ)．以人類社會為核心．以價值規(guī)范和生存發(fā)展秩序為主體的原有社會平衡體系的破缺。公共危 ……（未完，全文共3997字，當(dāng)前只顯示962字，請閱讀下面提示信息。收藏公共危機應(yīng)急管理資源配置原則思考措施）

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