標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革實踐思考

　　××省××市地處××中部，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，版土面積4488平方公里，總人口103萬。隨著農村稅費改革的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員規(guī)模偏大，機構臃腫，經(jīng)費緊張，效率低下等問題日益突出，嚴重制約著農村經(jīng)濟社會發(fā)展。為解決這些問題，××市積極探索，大膽創(chuàng)新，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行改革，積累了一系列成功經(jīng)驗。
　　一、改革實踐
　　2002年10月至2005年底，××市先后對鄉(xiāng)　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略323字，正式會員可完整閱讀）……　
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保險制度，建立農村公益事業(yè)服務新機制。改革后的單位轉為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務機構，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持行政隸屬關系。其轉制前所承擔的不以盈利為目的的職能，如：農林牧漁技術推廣、動植物檢驗防疫、農田水利建設和管理、文化體育衛(wèi)生等公益性職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，并按照市場化的原則和服務工作量化的辦法，向有資質的企業(yè)、社會中介組織等購買服務。二是規(guī)范設置延伸派駐機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原國土、交通、林業(yè)等單位由市直相應機構延伸派駐，原則上實行區(qū)域性設置，精簡人員，定編定崗。做到單位全部轉制，人員全部置換身份，全員分流，全員買斷，全員保險，全員競崗，實現(xiàn)了“減人減負”，依法注銷事業(yè)單位324個，新組建企業(yè)和中介組織等經(jīng)濟實體112個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流3232人。
　　通過改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構配置趨于合理，人員數(shù)量大幅減少，行政行為逐步規(guī)范，農村社會化服務得到加強，改革對象的積極性進一步激發(fā)，較好地鞏固了農村稅改成果，促進了農村經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的新發(fā)展。僅人員支出財政負擔一項每年就節(jié)省開支高達2500萬元。近兩年來的有效運行充分證明，××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是成功的。
　　二、改革啟示
　　××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革實踐，全面、系統(tǒng)地回答了為什么改？怎么改？公益事業(yè)怎么辦？人往哪里去？錢從哪里來等一系列問題，同時也帶給我們一系列思考和啟示：
　　啟示之一：改革的根本目的是創(chuàng)新管理_和運行機制，必須打破“減人、減事、減支”的思維定勢。
　　××市在改革中始終抓住這一點，徹底打破舊 ……（未完，全文共3484字，當前只顯示838字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革實踐思考）

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