| 標(biāo)題：從公共財(cái)政角度看地方事業(yè)單位改革 |
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稅收調(diào)研文章 內(nèi)容摘要： 事業(yè)單位改革已經(jīng)全面啟動，但一些核心問題仍眾說紛紜。本課題通過大量的調(diào)研，把這些難點(diǎn)問題歸納為認(rèn)識觀念轉(zhuǎn)變的困難、人事制度改革的困難、職能_改革的困難、分配制度改革的困難等等。通過借鑒各地的改革經(jīng)驗(yàn)，按照政府與市場分工標(biāo)準(zhǔn)、據(jù)公共財(cái)政原則等，對現(xiàn)行的事業(yè)單位進(jìn)行了分類和定位，認(rèn)為事業(yè)單位將向政府機(jī)構(gòu)、政府公立機(jī)構(gòu)、非營利機(jī)構(gòu)和企業(yè)這四種組織進(jìn)行轉(zhuǎn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略330字，正式會員可完整閱讀）…… 通過對科技系統(tǒng)以及全國部分地區(qū)試點(diǎn)情況的總結(jié)，中央下發(fā)了不少文件，這對于深化事業(yè)單位改革，提供了有力的武器。但我國擁有130多萬個事業(yè)單位，近3000萬的從業(yè)人員，情況十分復(fù)雜，特別是地方的事業(yè)單位，更面臨著種種困難。本課題試圖從公共財(cái)政角度，就地方事業(yè)單位改革中的一些關(guān)鍵性問題，提出若干建議。 一、事業(yè)單位的分類及定位 �。ㄒ唬┦聵I(yè)單位的分類 對事業(yè)單位有一個明確的定位，是進(jìn)行事業(yè)單位改革的關(guān)鍵。事業(yè)單位的改革，從某種意義上講，是公共財(cái)政改革的重要組成部分，因此，必須根據(jù)公共財(cái)政的原則，對之進(jìn)行明確分類后，才能根據(jù)不同情況，進(jìn)行明確的定位。本文以市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的分工為標(biāo)準(zhǔn)，對事業(yè)單位作如下劃分： 1、提供純公共產(chǎn)品的事業(yè)單位 根據(jù)公共產(chǎn)品原理，提供純公共產(chǎn)品事業(yè)單位有如下幾大類： （1）行政執(zhí)法型事業(yè)單位。近幾年，國家多次進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革，對行政單位、行政編制進(jìn)行嚴(yán)格控制。但為了確保社會事業(yè)的發(fā)展，各地先后建起了一批帶有行政職能的事業(yè)單位，有些單位則轉(zhuǎn)制為“按公務(wù)員管理的事業(yè)單位”。這類事業(yè)單位，在一些地區(qū)，被稱為“行政執(zhí)法型事業(yè)單位”，實(shí)際上履行著行政單位的職能，因此，它提供的服務(wù)屬于完全意義上的純公共產(chǎn)品。 （2）基礎(chǔ)教育單位。我國的憲法規(guī)定，我國實(shí)行九年制義務(wù)教育。國家應(yīng)該向社會提供九年制義務(wù)教育這一純公共產(chǎn)品，并由財(cái)政承擔(dān)其全部費(fèi)用。因此，因 ……（未完，全文共14232字，當(dāng)前只顯示856字，請閱讀下面提示信息。收藏從公共財(cái)政角度看地方事業(yè)單位改革） 上一篇：酒店半年工作總結(jié) 下一篇：大學(xué)生論文：大學(xué)生擇業(yè)與求職中的心理健康 |