標(biāo)題:關(guān)于呆賬核銷辦法實(shí)施中的調(diào)研

  今年3月,財(cái)政部出臺(tái)了《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(2008年修訂版)》(下簡(jiǎn)稱新《辦法》),大大放寬了呆賬認(rèn)定的條件和核銷條件,使金融機(jī)構(gòu)降低了核銷成本,尤其是《辦法》第四條第七款、第十四款和第十五款,直接針對(duì)近年金融機(jī)構(gòu)核銷中的操作“瓶頸”,具有適用面廣、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。新《辦法》對(duì)呆賬的認(rèn)定更加符合金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,核銷政策進(jìn)一步放寬,有助于金融機(jī)構(gòu)做實(shí)利潤,提高資產(chǎn) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略322字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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其是一些規(guī)模較小的區(qū)域性法人機(jī)構(gòu),由于對(duì)銀行估值公允性的要求不高,更看重核銷時(shí)的稅收抵扣,對(duì)于新《辦法》“應(yīng)核盡核”要求可能增加的稅收負(fù)擔(dān)表現(xiàn)出一定抵觸情緒。如在稅務(wù)總局核銷政策未放寬前不會(huì)就按新《辦法》增加認(rèn)定的不良貸款安排核銷。
  核銷管理制度的偏差。
  一方面,運(yùn)用新政策核銷帶來難度。金融機(jī)構(gòu)(股改上市銀行除外)的不良貸款很多是陳年舊賬,賬齡甚至長(zhǎng)達(dá)十余年。由于歷史上貸后管理制度和核銷管理制度不健全,導(dǎo)致一些重要的追索證據(jù)丟失(例如法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定、工商吊注銷證明、內(nèi)部催收記錄等),給運(yùn)用新政策核銷帶來一定困難。此外,新《辦法》為克服銀行核銷自主權(quán)擴(kuò)大后可能帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)核銷貸款管理程序作了更嚴(yán)格而明確的規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)“呆賬責(zé)任人不落實(shí)而予核銷的,應(yīng)當(dāng)追究批準(zhǔn)核銷呆賬的負(fù)責(zé)人的責(zé)任”,但對(duì)于一些賬齡過長(zhǎng)的不良貸款已經(jīng)很難追溯呆賬責(zé)任人,也增加了核銷難度。
  另一方面,取證難現(xiàn)象依然存在。新《辦法》雖然允許金融機(jī)構(gòu)“對(duì)因職工安置等特殊原因,法院不能出具財(cái)產(chǎn)清償證明等相關(guān)文件的”,可根據(jù)內(nèi)部清收?qǐng)?bào)告、法律意見書等核銷呆賬貸款,一定程度上緩解了金融機(jī)構(gòu)外部證據(jù)獲取難的壓力,但在實(shí)際執(zhí)行中對(duì)“特殊原因”較難把握,有關(guān)審批部門對(duì)此理解不同,金融機(jī)構(gòu)取證時(shí)依然面臨涉及部門多、手續(xù)繁瑣、取證費(fèi)用高等問題。
  此外,呆賬核銷條件的放寬使外部監(jiān)管難度加大。新《辦法》對(duì)核銷政策的放寬,增強(qiáng)了銀行核銷的主動(dòng)權(quán),這對(duì)財(cái)政、銀行監(jiān)管等外部監(jiān)管也提出了更高要求,防范道德風(fēng) ……(未完,全文共3476字,當(dāng)前只顯示837字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于呆賬核銷辦法實(shí)施中的調(diào)研

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