標(biāo)題：對行政執(zhí)法證使用和管理中的調(diào)研報告

　　我國是一個有著幾千年“人治”傳統(tǒng)的國度，加之?dāng)?shù)千年“集體本位”思想的潛在影響，“個人本位”和“人權(quán)本位”意識淡薄，公權(quán)利侵犯私權(quán)利現(xiàn)象在很多領(lǐng)域不同程度的存在。國家機(jī)關(guān)在賦予公務(wù)員公權(quán)利的同時，也賦予了公民相應(yīng)的私權(quán)利，為順利行使公權(quán)利的同時保護(hù)私權(quán)利而設(shè)置了一系列嚴(yán)格的程序。但一直以來作為關(guān)鍵程序的執(zhí)法人員的執(zhí)法證表明制度存在缺陷，致使行政執(zhí)法存在侵犯行政相對人利益的行為頻發(fā)，嚴(yán)　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略330字，正式會員可完整閱讀）……　
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對人，執(zhí)法人員的行為代表著政府的形象，他們在執(zhí)法過程中須認(rèn)識到自己作為服務(wù)者的地位和責(zé)任，認(rèn)識到行政活動本身的服務(wù)性，為行政相對人提供服務(wù)和管理，順利實(shí)現(xiàn)政府職能的同時切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)政府與公民、法人對公共生活有效、和諧的合作管理關(guān)系。從行政執(zhí)法第一個程序——行_利和身份的證件入手，把行政執(zhí)法人員身份和必須公開的信息向行政相對人提供，使行政執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、透明、更利于實(shí)現(xiàn)行政職能，同時也可以方便行政相對人配合行政執(zhí)法人員履行行政義務(wù)，也更有利于政府對執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，其意義在于打造陽光型、服務(wù)型政府，促進(jìn)政府部門及其執(zhí)法人員提高依法行政的能力和水平，加快構(gòu)建和諧社會。
　　一、當(dāng)前的行政執(zhí)法證在使用和管理當(dāng)中存在的主要問題
　　哈市市直機(jī)關(guān)和8區(qū)政府共有持行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員約1.6萬名（未包括中、省垂直管理部門使用統(tǒng)一樣式執(zhí)法證的執(zhí)法人員），各縣（市）行政執(zhí)法人員平均在900人左右，現(xiàn)有的行政執(zhí)法證件在使用和管理過程中存在諸多問題亟待解決。
　�。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)行政法規(guī)和《黑龍江省持證執(zhí)法和監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定，行政執(zhí)法人員在依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政執(zhí)法檢查及履行其他法定職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)首先出示行政執(zhí)法證件，表明自己的身份和權(quán)限，但是在實(shí)際操作中有些執(zhí)法人員不注重執(zhí)法程序，不出示執(zhí)法證件，或者出示執(zhí)法證只是象征性地向相對人晃一晃執(zhí)法證件，當(dāng)事人只能看見執(zhí)法證件的外皮，無法獲得更多執(zhí)法人員權(quán)限等其他信息。有些時候執(zhí)法人員即使出示了執(zhí)法證，行政相對人卻辯稱執(zhí)法人員未 ……（未完，全文共3560字，當(dāng)前只顯示857字，請閱讀下面提示信息。收藏對行政執(zhí)法證使用和管理中的調(diào)研報告）

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