| 標(biāo)題：食品安全監(jiān)管難成因及對策 |
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近年來，為切實(shí)履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，我局將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管作為工作的重點(diǎn)，并積極探索監(jiān)管方式，努力構(gòu)建企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持“全面監(jiān)管、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，實(shí)行治標(biāo)與治本相結(jié)合、重點(diǎn)整治與日常監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、強(qiáng)化行政監(jiān)管與開展行政指導(dǎo)相結(jié)合，組織開展了一輪又一輪的食品安全整頓工作，雖說在一定程度上維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，但在具體監(jiān)管過程中也反映出了監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高，執(zhí)法監(jiān)督資源不足這一現(xiàn)狀，頗有心有余而力不足之感。當(dāng)前，食品監(jiān)管為何難，其成因主要反映在： 一、進(jìn)、銷貨臺賬，落實(shí)困難。在食品安全整頓中，工商部門著力推進(jìn)了進(jìn)、 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略541字，正式會員可完整閱讀）…… 四、食品檢測，困難重重。工商部門因?yàn)楸O(jiān)管手段、人力物力等原因，在食品監(jiān)管中也存在不少的先天不足，特別是食品檢測，主要依賴于上級檢驗(yàn)檢測部門的抽檢結(jié)果名單，對照著去查收那些“有合格證的不合格食品”。這種事后的查處，對經(jīng)營者震懾力不大，只能發(fā)現(xiàn)一件沒收一件。當(dāng)前，雖然國家工商總局頒發(fā)了《流通領(lǐng)域商品檢測辦法》，但對基層分局來說，操作起來非常困難。對于食品質(zhì)量檢測，基層分局將監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的，懷疑可能存在問題的食品送法定鑒定部門檢驗(yàn)。如果食品檢測有問題，工商部門可以處罰，檢驗(yàn)費(fèi)可由經(jīng)營者承擔(dān)；如果食品檢測沒問題，檢驗(yàn)費(fèi)則要工商部門承擔(dān)。因此，檢測加大了基層分局的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。目前，工商部門缺乏過硬的檢測手段，食品質(zhì)量監(jiān)管往往因證據(jù)和理由不充分，無法真正發(fā)揮懲治問題食品的作用，食品質(zhì)量監(jiān)管難也就不言而喻了。 解決食品安全問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一完善，具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長效監(jiān)管機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和食品消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用。強(qiáng)化對食品的準(zhǔn)入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動防守為主動出擊。 一、從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，是保證食品安全的前提。1、加強(qiáng)對農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管。2、加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3、加大對食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。 二、從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的，依法進(jìn)行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2、嚴(yán)格監(jiān)管。對消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問題，要追根溯源，會同質(zhì)監(jiān)部門追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，堵住違法食品的生產(chǎn)源頭。 三、從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管，是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場，也是食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后一道防線。1、清查。摸清食品經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)，實(shí)施分級管理，對重點(diǎn)商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。2、檢查。實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把食品入市關(guān)口，建立完善的不合格食品退出制度。3、巡查。通過日常巡查，加大檢查力度，對重點(diǎn)對象實(shí)行重點(diǎn)巡查。通過舉報(bào)投訴系統(tǒng)，加大對投訴率高且相對集中的經(jīng)營主體的督查力度。4、備查。在涉及食品的所有經(jīng)營主體中實(shí)行商品購進(jìn)、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關(guān)證 ……（未完，全文共2337字，當(dāng)前只顯示1407字，請閱讀下面提示信息。收藏食品安全監(jiān)管難成因及對策） 上一篇：堅(jiān)持以人為本 構(gòu)建和諧工商 實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管 下一篇：組織部2007年黨建工作思路 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |