| 標(biāo)題：對鄉(xiāng)財縣管改革的思考 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織_建設(shè)起著重要作用。但隨著公共財政_改革的不斷深化和農(nóng)村稅費改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、財政事權(quán)不對稱、收支不規(guī)范等。如果這些問題不能得到解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會反 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略271字，正式會員可完整閱讀）…… 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果、建立公共財政_的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護(hù)農(nóng)村基層_和社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展。 二、“鄉(xiāng)財縣管”的基本原則。 �。ㄒ唬┮虻刂埔�、全面實施原則。結(jié)合本縣實際情況，在全面推行改革的基礎(chǔ)上，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，合理制定方案，統(tǒng)一組織實施。 �。ǘ╊A(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財政部門的指導(dǎo)下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行。 （三）資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有縣級人民政府和財政部門不得挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟�。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益不受侵害。 �。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。方案設(shè)計要有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，建立激勵機(jī)制， ……（未完，全文共5852字，當(dāng)前只顯示704字，請閱讀下面提示信息。收藏對鄉(xiāng)財縣管改革的思考） 上一篇：加快發(fā)展社會公益事業(yè)強(qiáng)力構(gòu)筑和諧西安 下一篇：市安全生產(chǎn)工作情況匯報 |