| 標(biāo)題：財(cái)政改革論文:對鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的思考 |
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摘要：本文就在新的形式下如何才能進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為，建立起適應(yīng)形勢變化的新型運(yùn)行機(jī)制，從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立公共財(cái)政_的要求，提出了改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織_建設(shè)起著重要作用。但隨著公共財(cái)政_改革的不斷深化和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題。如果這些問題不能得到解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會(huì)反彈、加 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略427字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，是規(guī)范收入征管的需要 實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，不僅能較好的規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅收征管，而且能有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出需求的膨脹，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出，從而從根本上治理亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)，通過加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將“票款同行”、“以票管稅(費(fèi))”、“收支兩條線”管理落到實(shí)處，既從源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又可以有效防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。在此基礎(chǔ)上，通過實(shí)施綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要，很大程度上彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財(cái)力的不足。 2、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的需要 農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要工作從過去組織農(nóng)業(yè)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來，財(cái)政主要做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算、對賬、報(bào)賬工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的核算工作，便于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便于集中力量做好涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、社會(huì)救助等工作，加大對服務(wù)三農(nóng)的工作力度。 3、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，是有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的需要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因，就是債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、窟窿太大。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，可以有效扎住鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子，為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難創(chuàng)造了條件。通過徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“先剎車、后消腫”，可以遏制債務(wù)膨脹。 4、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要 實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”不變的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn) “四個(gè)管住”，即管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進(jìn)人、管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，從根本上堵塞收入截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞，扎住鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人和舉債的口子，極大地提高縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。將改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平比較低，收入無預(yù)算，支出無標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)不合規(guī)，賬戶不規(guī)范，財(cái)務(wù)不透明，特別是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理尤為混亂的狀況扭轉(zhuǎn)，不僅加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理， ……（未完，全文共4613字，當(dāng)前只顯示1111字，請閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政改革論文:對鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的思考） 上一篇：加強(qiáng)minzhu法制建設(shè)做好環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工管理工作 下一篇：集團(tuán)公司2008年中秋文藝晚會(huì)主持詞 相關(guān)欄目：財(cái)政 改革 改革開放 文教論文 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 |