| 標題：部門預算改革的探索 |
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部門核算是部門依據(jù)國家有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。部門預算的實行改變了以前預算編制過于粗放和簡單的狀況，使《預算法》的執(zhí)行水平上了一個臺階，財政支出供給范圍“缺位”和“越位”的現(xiàn)象逐漸減少，透明、公平、細化的部門預算為預算審查和預算執(zhí)行奠定了很好的基礎，預算單位依法理財、增收節(jié)支的意識大大加強，預算的嚴肅性和約束力明顯增強。改革比較順利，但也遇到不少問題和難點，特別是近兩年進展緩慢。下面擬談談部門預算改革中突出存在的問題，并提出改進措施： 一、部門預算實施過程中存 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略501字，正式會員可完整閱讀）…… 加之部門預算要求提前半年進行編制，收支計劃和專項支出目標任務不具體，預計不準，導致預算執(zhí)行中追加追減的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。 （五）信息系統(tǒng)不完善。財政部門使用的軟件種類不全，且有關系統(tǒng)及各系統(tǒng)內(nèi)部軟件互不銜接，數(shù)字化程度不夠高，無法與國庫集中支付軟件、統(tǒng)發(fā)工資軟件和非稅收入管理等已使用軟件銜接配套，不能達到數(shù)據(jù)共享，給現(xiàn)實財政管理工作帶來很多困難。 二、深入推進部門預算改革的措施 �。ㄒ唬┲贫ǹ茖W合理的公用經(jīng)費定額標準。針對公用經(jīng)費定額偏低的問題，可采取以下解決辦法：（1）根據(jù)單位承擔的事權和專項工作的不同，認真進行基本支出分析調(diào)研，根據(jù)行業(yè)差異和歷史支出水平，盡量滿足“保運轉”的基本需求，且不能造成資源浪費；（2）對前幾年實際支出水平進行定性和定量分析，對支出逐筆審核過關，剔除非運轉必要開支，找出各部門的不同特點和應有的實物定額和定量，逐步制定出科學、合理、符合實際的公用經(jīng)費定額標準，提高預算編制的準確性和規(guī)范性。新的定額標準實施后，年初預算一經(jīng)人大常委會批復，平時不再受理單位經(jīng)費的預算追加申請，確有必要的集中起來半年解決一次。由財政提出建議，經(jīng)政府審查通過后，按照《預算法》的規(guī)定程序將預算調(diào)整方案上報市人大常委會審批后進行預算追加。 �。ǘ┙⒖茖W可行的項目支出管理機制。應從項目支出的申報以及項目資金預算編制的評審機制和追蹤問效制度等多方面規(guī)范項目支出的管理，從制度和源頭上加以規(guī)范。項目支出采取“先分類排隊，再分項審核”的辦法，統(tǒng)一進行分類、審核并入項目庫，推進項目滾動管理。對部門單位進庫項目視財力狀況分別予以考慮，在項目庫之外的追加，一律不予考慮。 （三）完善非稅收入征管機制，徹底實行收支脫鉤。應結合非稅收入改革，加快預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的步伐。即要對所有部門單位作出科學合理的支出預算，執(zhí)行中不再與其實際收入掛鉤，同時又要合理確定非稅收入預算，建立收入的約束和激勵機制，充分調(diào)動脫鉤后單位的收入積極性。 （四）著力優(yōu)化改革環(huán)境，提高部門對預算改革的認識程度。應通過各種方式加強財政改革的宣傳和培訓工作，贏得單位的廣泛理解和支持。為杜絕預算執(zhí)行中隨意追加的行為發(fā)生，財政部門必須做到對單位臨時性、突發(fā)性的項目支出，未進入項目庫的堅決不予追加，對公用經(jīng)費的追 ……（未完，全文共2163字，當前只顯示1301字，請閱讀下面提示信息。收藏部門預算改革的探索） 上一篇：關于赤峰市農(nóng)牧民組織化程度的調(diào)研報告 下一篇：扎實開展糾風工作努力構建和諧醫(yī)患關系 |