標(biāo)題:在2009年區(qū)級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話

  
  搞好部門預(yù)算,管好用好財(cái)政資金,關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局,是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作。
  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)調(diào)度,財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好
  截至9月底,全區(qū)累計(jì)完成財(cái)政收入77817萬(wàn)元,比上年同期增加17188萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.3%,已超過(guò)去年全年收入總額,再創(chuàng)歷史新高。從收入結(jié)構(gòu)看:稅收收入完成52625萬(wàn)元,非稅收入完成25192萬(wàn)元。從分級(jí)情況看:完成地方一般預(yù)算收入41375萬(wàn)元,上劃中央“四稅”收入20 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略417字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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%,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。三是新型財(cái)源尚未形成。近幾年,區(qū)委、區(qū)政府雖然加大了招商引資力度,取得了一定成效,但是,招商引資企業(yè)正處于投入、發(fā)展階段,形成新的稅收少,加之,招商引資企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策正處于兌現(xiàn)集中期,對(duì)財(cái)政增收的作用沒有顯現(xiàn)。同時(shí),地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)與財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能同步增長(zhǎng),兩者相差8.2個(gè)百分點(diǎn)。2007年省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助后,財(cái)政供養(yǎng)人口人均財(cái)力僅為3.34萬(wàn)元,全市最低,是典型的吃飯財(cái)政。
  2、財(cái)政必保人員多,歷史包袱重,財(cái)政資金調(diào)度難度越來(lái)越大。由于我區(qū)上年結(jié)轉(zhuǎn)今年支出指標(biāo)過(guò)多,其中一般預(yù)算支出指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)今年達(dá)15824萬(wàn)元,為全市九縣區(qū)之首,特別是2007年公務(wù)員工資改革和今年津補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放后,加大了我區(qū)今年預(yù)算內(nèi)資金調(diào)度壓力,給今年支出按進(jìn)度撥付加大了難度。
  3、社會(huì)需求逐步擴(kuò)大,財(cái)政壓力越來(lái)越大。財(cái)政在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保_的前提下,還要兼顧到開發(fā)區(qū)的建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、企業(yè)改制、環(huán)境改造等,財(cái)政負(fù)重運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難。一是財(cái)源匱乏,收入增長(zhǎng)緩慢。近幾年,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)與周邊縣區(qū)差距在拉大,收入質(zhì)量既差,又不能自給。截止到2007年底,為保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)工資、穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,區(qū)財(cái)政已累計(jì)透支往來(lái)款5900多萬(wàn)元,加大了區(qū)級(jí)財(cái)政資金的壓力。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初收入任務(wù)在1000萬(wàn)元以上的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的35%,而盱眙、洪澤、金湖和開發(fā)區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初收入任務(wù)都超過(guò)1000萬(wàn)元。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政_范圍較大,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況不相匹配,人均財(cái)力低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用財(cái)力難以較好保障預(yù)算內(nèi)支出,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從預(yù)算外調(diào)入資金實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)收支平衡。
  二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,進(jìn)一步提高部門預(yù)算及財(cái)政管理工作水平
  針對(duì)當(dāng)前全區(qū)財(cái)政工作面臨的新情況、新問(wèn)題,各部門、各單位在2009年度部門預(yù)算編制工作中,要重點(diǎn)做到“堅(jiān)持三點(diǎn)要求、認(rèn)識(shí)四個(gè)關(guān)系、強(qiáng)化四項(xiàng)管理”:
  “堅(jiān)持三點(diǎn)要求”: ……(未完,全文共4497字,當(dāng)前只顯示1082字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2009年區(qū)級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話

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