| 標(biāo)題：發(fā)改委目標(biāo)編制工作初步思考 |
|
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)是衡量政府工作的重要標(biāo)尺，特別是各項(xiàng)年度指標(biāo)，一經(jīng)人民代表大會審議通過，既成為政府完成工作的年度目標(biāo)，同時也是社會監(jiān)督政府的重要依據(jù)。因此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)這把標(biāo)尺的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到衡量政府工作是否到位。如何編制好年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，我委結(jié)合部門職能，初步考慮必須做到“注重四大特性，分析四種因素”。 一、注重指標(biāo)的四大特性 �。ㄒ唬⿲�(dǎo)向性。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在年初制定，必須具備能夠引領(lǐng)全年工作的作用，導(dǎo)向性是制定指標(biāo)必要前提。政府年度工作涉及方方面面，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)必須選擇中心工作，或帶有全局性的重點(diǎn)工作，確定一定數(shù)量的主要指標(biāo)。按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理安排其中經(jīng)濟(jì)增長類、改善民生類、社會進(jìn)步類和生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)的比例，力避某類指標(biāo)的畸輕畸重，形成較為合理有效的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)政府工作的細(xì)化和量化。對政府?dāng)M著力推動 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略650字，正式會員可完整閱讀）…… 二、認(rèn)真做好四大因素的分析 （一）在縱向上做好上下銜接。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須跳出興化看興化，制定指標(biāo)同樣也要注重與國家、省、市的大發(fā)展環(huán)境進(jìn)行銜接。近5年來，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長調(diào)控目標(biāo)均為8%，其中2008年與2009年是形勢完全不同的年份，2008年增長8%是為了傳遞出在經(jīng)濟(jì)過熱形勢下實(shí)施宏觀調(diào)控的信號，而2009年同樣增長8%傳遞出在金融危機(jī)的背景下刺激經(jīng)濟(jì)的信號。中央政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的制定，清晰的表明了年度經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向。地方政府的調(diào)控能力相對較弱，以執(zhí)行和落實(shí)為主，但要跟進(jìn)決策層的工作導(dǎo)向。江蘇省在2005年至2008年連續(xù)4年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)控目標(biāo)增長11%，2009年降為10%；泰州市在2004年至2008年連續(xù)5年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)控目標(biāo)增長12%，2009年降為11%。我市地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)控目標(biāo)保持了同樣的趨勢，大致比泰州市目標(biāo)高1-2個百分點(diǎn)左右。 （二）在橫向上保證發(fā)展的位次。在最新的全國百強(qiáng)縣排名中，我市與姜堰、東臺、大豐、如皋、如東、海安并列第72位，7個市（縣）經(jīng)濟(jì)總量基本相當(dāng)，所處的發(fā)展階段基本相近，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互具有參考借鑒意義。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)總量增速調(diào)控目標(biāo)在7市中基本保持末位，實(shí)績數(shù)除2008年比如東高0.6個百分點(diǎn)外，也均處于末位。分析原因，我市農(nóng)業(yè)比重在7市中最高，農(nóng)業(yè)增加值權(quán)重拉低了我市經(jīng)濟(jì)增長的速度，但不能以農(nóng)業(yè)比重相對較高為理由，降低加快發(fā)展的要求。姜堰有靠近泰州主城的區(qū)位優(yōu)勢，另外5市（縣）均屬沿�？h市，在一些重大項(xiàng)目布局上均具有有利條件，發(fā)展勢頭和后勁較為強(qiáng)勁。我市應(yīng)積極調(diào)優(yōu)調(diào)輕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在年初指標(biāo)制定上，側(cè)重體現(xiàn)主攻高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。指標(biāo)既要留有上升的空間，更要體現(xiàn)主動加壓，實(shí)現(xiàn)發(fā)展不掉隊(duì)，努力有趕超。 �。ㄈ┰隗w系上體現(xiàn)地方特色。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不盡相同，在優(yōu)化借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟市（縣）的基礎(chǔ)上，制定年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須結(jié)合本地實(shí)際，體現(xiàn)本地特色。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投資拉動，2008年全市固定資產(chǎn)投資率達(dá)61%，新增1元固定資產(chǎn)投資帶動的gdp產(chǎn)出為1.6元，同期靖江市為1.7元，而已實(shí)現(xiàn)小康的昆山市甚至達(dá)到7.1元。從消費(fèi)率來看同樣如此，2008年興化、靖江、昆山三市分別為20.3%、17.8%和11.7%。仔細(xì)分析，投資率和消費(fèi)率高，出口為我市的嚴(yán)重短腿，經(jīng)濟(jì)外向度較低是我市經(jīng)濟(jì)的基本特征。在較長的時間段內(nèi)制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必然需要考慮這一基本特征，正確安排好投資、消費(fèi)、出口與經(jīng)濟(jì)總量的比例關(guān)系，以先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，做到既要積極、又不盲目。 �。ㄋ� ……（未完，全文共2809字，當(dāng)前只顯示1691字，請閱讀下面提示信息。收藏發(fā)改委目標(biāo)編制工作初步思考） 上一篇：2010—2015年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考 下一篇：人民法院審判法庭大樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 相關(guān)欄目：改革 人事 工委 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |