標題:省農業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案

  十二五是全國農來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期 ,科學而有效的推進“十二五”規(guī)劃的實施,關系著我省農業(yè)經濟的重要發(fā)展,這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā),所以我們要有新的發(fā)展思路,同時,它也是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃,因此具有積極的重要意義。根據省政府、農業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署,結合全省農業(yè)發(fā)展實際,特制定此方案。
  一、指導思想
  編制“十二五”規(guī)劃要以落實科學發(fā)展觀為指導,認真分析和準確把握當前全省農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征,立足夯實發(fā)展基礎,創(chuàng)新發(fā)展模式,破解發(fā)展難題,合理確定“十二五”農業(yè)發(fā)展目標和任務,發(fā)展重點及保障措施。努力把“十二五”農業(yè)農村經濟發(fā)展重大部署、重大項目納入國家和地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
  二、規(guī)劃編制任務和分工
  在配合農業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關專項重點規(guī)劃的同時,重點組織編制以幾個層次的規(guī)劃 ……(快文網http://m.hoachina.com省略683字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,各相關處室分別協(xié)調廳屬相關業(yè)務站參與配合。
 。ㄎ澹┦兄蒉r業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
  各市州農牧主管部門可依據本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
  三、進度安排
  分為4個階段:
  前期調研階段安排(2010年2月至4月底):印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機構。對規(guī)劃編制工作進行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強與農業(yè)部和省上農業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點領域,開展相關調研工作。
  思路研究階段(2010年5月):研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點,擬定規(guī)劃編制提綱和重點領域,邀請省上有關部門、有關專家等座談征求意見。
  草案起草階段(2010年6月至7月底):各處室、單位根據省委、省政府和農業(yè)部關于編制“十二五”規(guī)劃的指導意見,按照任務分工起草各類規(guī)劃基本框架,綱要基本框架。征求各方面意見,加強各方面的協(xié)調和銜接。
  規(guī)劃評估完善階段(2010年8月至9月底):廳發(fā)展計劃處統(tǒng)一對各項規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作,吸納各方面意見和建議,進一步對規(guī)劃草案進行修改完善后,報廳務會議審定,并上報省政府,農業(yè)部報送省發(fā)改委。
  四、編制要求
 。ㄒ唬┱J真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題,分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等,為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎。
 。ǘ┘訌娭卮箜椖恐\劃儲備。在當前農業(yè)發(fā)展轉型升級,農業(yè)農村經濟發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下,要把應對自然災害等各種復雜因素與促進長遠發(fā)展緊密結合,圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
 。ㄈ┛茖W測算和設置規(guī)劃指標。一是兼顧全面和重點,在全面反映產量、產值、農民收入的同時,突出對促進產業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標;二是兼顧連續(xù)性和階段性,既要與“十一五”規(guī)劃主要目標保持一定連續(xù)性,又要與國家和省上農業(yè)方面新要求有機銜接;三是兼顧需要和可能,既要適度超前,滿足產業(yè)發(fā)展需求,又要切實可行,經過努力可以實現(xiàn);四是兼顧預期性和約束性,既要適當設置一些引導市場的預期性指標,又要反映強基礎、保安全、促增收等的職責要求。
 。ㄋ模┰鰪娨(guī)劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見,增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度,提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上,要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作,除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外,還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
  (五)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調。重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調一致,以增強規(guī)劃在解決促進農業(yè)農村經濟重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,專項規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規(guī)劃間主要指標、 ……(未完,全文共2949字,當前只顯示1775字,請閱讀下面提示信息。收藏省農業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案

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