| 標(biāo)題：淺談開發(fā)區(qū)土地管理存在的問題與對策 |
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開發(fā)區(qū)是在改革開放中應(yīng)運而生的，在發(fā)展中顯示出強大的活力，我市開發(fā)區(qū)經(jīng)過十多年的發(fā)展取得了顯著成就，發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟實力不斷擴大,功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加明確，引資和對外開放的作用更加顯著,已成為我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的經(jīng)濟增長點，為我市的改革開放起到了很好的窗口、示范、輻射和帶動作用。但在發(fā)展過程中,開發(fā)區(qū)也暴露出許多問題,最突出的是土地問題.在新的發(fā)展階段，研究開發(fā)區(qū)土地管理中存在的問題及對策具有非常重要的意義。 一、我市開發(fā)區(qū) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略375字，正式會員可完整閱讀）…… 由于舊城區(qū)土地權(quán)利復(fù)雜，改造拆遷成本高，效率低，獨立選址開發(fā)比舊城改造的難度小，因此，我市大多開發(fā)區(qū)選址城郊接合部獨立開發(fā)，一般距城區(qū)10—20km左右。這些開發(fā)區(qū)的道路、水電、煤氣、供熱、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施均要新建，因此用地選擇范圍相對較大。其建設(shè)需要占用很多農(nóng)用地，通常是經(jīng)過征用手段將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，土地劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理。一般選擇了類似城市新區(qū)或新興工業(yè)基地的建設(shè)方式，是一種外延式的擴張。 2、一般由政府組織開發(fā)整理后向企業(yè)提供熟地 90年代設(shè)立的開發(fā)區(qū)大多在創(chuàng)辦之初，成立一個具有政府職能的開發(fā)區(qū)管委會和一個負責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的開發(fā)公司。管委會將利用貸款廉價征用的土地或無償劃撥而得的土地，承包給開發(fā)公司，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“三通一平”或“七通一平”，把“生地”開發(fā)整理成“熟地”，然后管委會把“熟地”出讓給企業(yè)。 二、開發(fā)區(qū)土地管理存在的問題 �。ㄒ唬┮�(guī)劃和布局缺乏科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同 據(jù)統(tǒng)計，目前我市有各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)16家，其中，通過國家發(fā)改委審核公告的省級開發(fā)區(qū)8家，很多開發(fā)區(qū)不顧自身的實際情況和條件，往往“大規(guī)模、高起點”開發(fā)，缺乏切合實際的可行性規(guī)劃論證。開發(fā)區(qū)過多，導(dǎo)致各開發(fā)區(qū)無序和惡性競爭，在招商引資項目方面各自為政，大家“先下手為強”，都優(yōu)先發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，各開發(fā)區(qū)之間的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)嚴重。由此產(chǎn)生的土地利用跟隨著項目跑，土地利用結(jié)構(gòu)跟著產(chǎn)業(yè)布局走，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃與協(xié)調(diào)度不夠。土地利用規(guī)劃沒有起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的作用。有些開發(fā)區(qū)，由于自有財政資金不足，投入基礎(chǔ)設(shè)施的治污系統(tǒng)不足，直接導(dǎo)致整個開發(fā)區(qū)受到了污染。在土地利用方面，由于規(guī) ……（未完，全文共4043字，當(dāng)前只顯示973字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談開發(fā)區(qū)土地管理存在的問題與對策） 上一篇：某鄉(xiāng)200x年1-3月重點工作匯報 下一篇：手術(shù)室實習(xí)生的臨床帶教體會 |