| 標(biāo)題：關(guān)于藥品“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”問(wèn)題的思考 |
|
關(guān)于藥品“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”問(wèn)題的思考 摘要：近來(lái)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將科學(xué)發(fā)展觀理論應(yīng)用于我國(guó)藥品監(jiān)管實(shí)踐，提出了科學(xué)監(jiān)管理念，解決了“為誰(shuí)監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)藥品監(jiān)管實(shí)踐具有巨大的指導(dǎo)意義。然而，科學(xué)監(jiān)管理念對(duì)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”問(wèn)題的研究相對(duì)較少�；诖�，筆者從馬克思主義的觀點(diǎn)立場(chǎng)出發(fā)，在充分研究科學(xué)發(fā)展觀理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)藥品監(jiān)管實(shí)踐，本文對(duì)藥品“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”問(wèn)題作了較為深入的研究，以期對(duì)我國(guó)的藥品監(jiān)管實(shí)踐發(fā)揮積極作用。 關(guān)鍵字：藥品監(jiān)管體系 一、 我國(guó)目前的藥品監(jiān)管體系 從藥品監(jiān)管的政府機(jī)關(guān)設(shè)置看，我國(guó)目前主要設(shè)置了四級(jí)監(jiān)管部門(mén)，即國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局、市（地區(qū)市）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局、縣（市）級(jí)食品藥品 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略569字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 專職的監(jiān)管隊(duì)伍：它主要有食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的機(jī)關(guān)人員組成，是國(guó)家為領(lǐng)導(dǎo)食品藥品事業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和整頓食品藥品市場(chǎng)秩序而專門(mén)設(shè)置的政府監(jiān)管機(jī)關(guān)，是藥品監(jiān)管公權(quán)力的行使者，具有藥品管理領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，因此，它在藥品監(jiān)管體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。它主要依靠行使公權(quán)力，實(shí)施執(zhí)法權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品的監(jiān)管。它在藥品監(jiān)管體系中的主要職責(zé)是引導(dǎo)藥品事業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和整頓藥品市場(chǎng)秩序、接受公眾舉報(bào)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障藥品市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定。 藥品行業(yè)組織：它是由從事藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或部門(mén)為規(guī)范行業(yè)秩序、維護(hù)行業(yè)形象，依據(jù)公認(rèn)的一定規(guī)則而自發(fā)組成的行業(yè)自律組織，它沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不享有公權(quán)力，它依靠行業(yè)規(guī)則維系各組織成員，適時(shí)淘汰違規(guī)成員，以保證藥品市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。它是整個(gè)藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分，以行業(yè)規(guī)范的形式發(fā)揮監(jiān)管作用。因此，它的主要職責(zé)是制定行業(yè)規(guī)范，約束行業(yè)人員，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。 廣大的人民大眾：即廣大的消費(fèi)者。廣大消費(fèi)者處于藥品生產(chǎn)流通鏈條的最末端，是藥品的直接服用者，也是藥品質(zhì)量利害的直接關(guān)系人，具有自發(fā)的自我保護(hù)意識(shí)和公眾責(zé)任意識(shí)，具有數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，是整個(gè)藥品監(jiān)督管理體系的主體。廣大的消費(fèi)者主要通過(guò)監(jiān)督舉報(bào)的方式，對(duì)藥品市場(chǎng)實(shí)施全天候的監(jiān)督。由于消費(fèi)者具有數(shù)量多、分布廣等優(yōu)勢(shì)，且其又是藥品利害的直接關(guān)系人，因此，有且只有廣大的消費(fèi)者才是藥品市場(chǎng)的監(jiān)管主體，有且只有發(fā)揮廣大消費(fèi)者監(jiān)管作用，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品消費(fèi)市場(chǎng)的全天候、無(wú)縫隙的監(jiān)督。 專職監(jiān)管隊(duì)伍、藥品行業(yè)組織、廣大的人民大眾這三股藥品監(jiān)管力量是相互作用、互為補(bǔ)充、密不可分的整體，它們共同構(gòu)成了現(xiàn)代藥品監(jiān)管體系。專職監(jiān)管隊(duì)伍，享有執(zhí)法權(quán)，具有威懾力，沒(méi)有專職監(jiān)管隊(duì)伍，廣大的人民大眾便投訴無(wú)門(mén)，監(jiān)督作用不能發(fā)揮，沒(méi)有專職監(jiān)管隊(duì)伍，藥品市場(chǎng)將亂成一團(tuán)；同樣，沒(méi)有廣大人民的監(jiān)督，專職監(jiān)管隊(duì)伍便顯得勢(shì)單力薄，藥品監(jiān)管也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管，違法分子也就有了存活的空間；藥品行業(yè)組織是藥品行業(yè)的自律組織，是整個(gè)藥品監(jiān)管體系的重要組成部分，也是從根本上防止違法藥物流入市場(chǎng)的途徑。 三、 實(shí)施現(xiàn)代藥品監(jiān)管體系需要解決的問(wèn)題 �。ㄒ唬┧幤繁O(jiān)督部門(mén)要轉(zhuǎn)變監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境 藥品監(jiān)管部門(mén)要改變現(xiàn)有的單靠專職監(jiān)管人員的縱向監(jiān)管機(jī)制，要在承擔(dān)起對(duì)藥品市場(chǎng)依法監(jiān)管的職責(zé)同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用；要加大藥品知識(shí)宣傳和藥品法律的普及力度，強(qiáng)化消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和公眾安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律， ……（未完，全文共2458字，當(dāng)前只顯示1479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于藥品“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”問(wèn)題的思考） 上一篇：縣財(cái)政局2006年婦會(huì)工作總結(jié) 下一篇：藥監(jiān)局開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)總結(jié) |