| 標題：國有股減持：論國資的進退 |
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國有股減持：論國資的進退對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整可以這樣認識：其主要目標不是由政府調(diào)用社會財力來實現(xiàn)“更合理”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而是要通過改革、轉(zhuǎn)軌、制度建設，建立起適宜于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自行調(diào)整、持續(xù)調(diào)整的機制。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基本態(tài)度，應該從傳統(tǒng)的“國家推動發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲞M市場”。 政府一身而二任焉。一方面象所有市場經(jīng)濟國家一樣，它是國民經(jīng)濟的組織者和管理者；另一方面與所有市場經(jīng)濟國家都不同，它擁有一個總量龐大、比重甚高、門類龐雜的經(jīng)營性的政府資產(chǎn)，而且至今沒有建立起出資人制度和所有者代表機構(gòu)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略441字，正式會員可完整閱讀）…… 一些官員在論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時談及孰進孰退，這是把“國資進退”與“結(jié)構(gòu)調(diào)整”混為一談了。由此也可見在所有者缺位時，政府常常把握不住自己的定位。 2.不宜由財政部門代享股東權(quán)益 這里所說的股東權(quán)益，一是指企業(yè)的應付利潤，二是指售股變現(xiàn)所得。這兩部分收益在任何類型的企業(yè)中毫無疑問歸股東所有，但是對于國有資本來說，由于所有者缺位，最終在某一環(huán)節(jié)上以某種形式歸入財政。財政部門代享股東權(quán)益，這是政資不分的財務基礎。其弊端之一，在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時，國有資本沒有一個統(tǒng)一的、規(guī)范的、屬于所有者的財務手段，仍然象過去一樣必須仰仗政府各部門的恩典。1998年以來熾焰大盛的“跑部錢進”就說明了這一點。 政府各有關(guān)部門都在某些方面（一般是權(quán)利）代行所有者職權(quán)，而在其他方面（一般是義務）則囿于權(quán)限而不自居為所有者。在這樣一個格局之下要想做到政企分開，要想實現(xiàn)戰(zhàn)略改組，實在是難矣哉！ 3.行政性扭虧增盈的負面效應太大 行政性的扭虧增盈以行政性的懲罰措施為后盾，企業(yè)和各級官員只能奉命行事。在大量_性問題未獲根本解決的情況下，最簡單的應對措施就是少提折舊。折舊制度改革后的1994年，國有獨立核算工業(yè)企業(yè)的綜合折舊率曾達到7.2%的歷史最高水平，但在兩三年內(nèi)就驟降了3個百分點（1996年3.8%，1997年4.1%），致使國企的折舊率低于改革開放初期（1982年4.3%）。1999年在經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營效益大為改善的情況下，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的綜合折舊率仍只有4.7%，若以1994年的水平來衡量，少提折舊1329億元。作為對比，1999年國債用于技改貸款的貼息數(shù)額是90億元。 行政命令必然按條塊執(zhí)行。無論是條還是塊，在沒有能力使績差企業(yè)產(chǎn)生盈利的情況下，必然要求績優(yōu)企業(yè)少提折舊多報盈利，以展示全條或全塊的政績。所以，行政性扭虧為盈象過去的許多行政手段一樣，最終效果都是抽肥補 ……（未完，全文共4764字，當前只顯示1147字，請閱讀下面提示信息。收藏國有股減持：論國資的進退） 上一篇：風險資本與風險資本市場 下一篇：上市公司信息披露管制研究 |