標(biāo)題：推進(jìn)依法治訪所面臨的問(wèn)題和建議

推進(jìn)依法治訪所面臨的問(wèn)題和建議 　　信訪是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利，是公民向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題的渠道，也是國(guó)家機(jī)關(guān)制定有關(guān)方針、政策的依據(jù)之一，正確處理好信訪工作，是化解各種社會(huì)矛盾、繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建平安、和諧社會(huì)的根本。信訪量多年呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪問(wèn)題已經(jīng)成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，很多人發(fā)出了重視中國(guó)社會(huì)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性和對(duì)信訪制度進(jìn)行改革的呼吁。目前，社會(huì)輿論和各級(jí)政府、相關(guān)部門都在廣泛地討論如何解決信訪問(wèn)題，依法治訪逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注。 　　依法治訪作為依法行政的重要內(nèi)容，是“依法_”方略的具體體現(xiàn)，是我國(guó)信訪制度改革的基本方向，這已達(dá)成共識(shí)。但至今對(duì)依法治訪的含義卻無(wú)明確的闡述。有人對(duì)依法治訪的提法表示了極大的異議，認(rèn)為信訪權(quán)作為公民的一項(xiàng)重要　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略605字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：推進(jìn)依法治訪所面臨的問(wèn)題和建   公安論文淺談基層派出所治安調(diào)解中存在的問(wèn)題…   論反假幣工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策   煙草企業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)存在的問(wèn)題和對(duì)策   新形勢(shì)下人民調(diào)解工作存在的問(wèn)題及對(duì)策思考   論文:基層法院工作存在的問(wèn)題及解決措施   基層信訪工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策   我國(guó)法院當(dāng)前信訪存在的問(wèn)題及解決辦法   新形勢(shì)下中國(guó)信訪制度存在的問(wèn)題與改革思路   試論煙草專賣管理依法行政中存在的問(wèn)題及完善…   某縣移民工作存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告 關(guān)工作規(guī)定開(kāi)展、處理信訪問(wèn)題。政府信訪工作機(jī)構(gòu)與政府其他工作部門的信訪工作機(jī)構(gòu)之間并無(wú)直接的關(guān)聯(lián)，出現(xiàn)信訪工作機(jī)構(gòu)林立，各自為政的局面。雖然新的《信訪條例》對(duì)政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)作出了規(guī)定，但如何指導(dǎo)，以何種方式實(shí)現(xiàn)缺乏具體的規(guī)定和機(jī)制保障。在部門信訪工作規(guī)定或執(zhí)行的信訪政策與政府的產(chǎn)生沖突或矛盾的情況下，政府信訪工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)行指導(dǎo)工作，將會(huì)產(chǎn)生一系列難題。因此在信訪組織的關(guān)系未理清、很好的整合的情況下，這種指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的可能性太小。 　　三、信訪機(jī)構(gòu)之間的職能和權(quán)力界限不清。由于各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)的權(quán)力未作劃分，不同的信訪機(jī)構(gòu)所擁有職能和權(quán)力不同，造成界限不清、責(zé)任不清，在處理信訪問(wèn)題上出現(xiàn)相互推諉、敷衍和拖延等現(xiàn)象，限制了信訪組織在解決信訪問(wèn)題上協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。 　　四、對(duì)信訪工作監(jiān)督的范圍有限。新的《信訪條例》僅考慮賦予政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦權(quán)、督辦權(quán)，建立信訪問(wèn)責(zé)制度，便于政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪的處理工作進(jìn)行監(jiān)督和加大對(duì)相關(guān)部門的督辦力度。但對(duì)于政府的其他工作部門相互之間轉(zhuǎn)送的信訪，其處理工作的監(jiān)督，該由誰(shuí)、以何種方式和途徑來(lái)進(jìn)行沒(méi)有作出具體的操作規(guī)定，或者說(shuō)這方面很難作出規(guī)定。 　　五、處理信訪的應(yīng)對(duì)機(jī)制作用的發(fā)揮受客觀條件的限制。新的《信訪條例》規(guī)定：“通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛”國(guó)家信訪局局長(zhǎng)周占順提出，目前群眾信訪所反映的問(wèn)題中存在著四個(gè)“80%”，其中之一是80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，也就是關(guān)涉_性的信訪問(wèn)題，其解決要依靠國(guó)家的規(guī)定、政策的修改或修訂。但是國(guó)家的政策、規(guī)定龐雜，修改或修訂的滯后，以致有些規(guī)定、政策長(zhǎng)時(shí)間適用，已不符合群眾利益的要求，易引起信訪。因此，這些工作機(jī)制并不能從根本上解決問(wèn)題，難以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。 　　六、信訪工作機(jī)構(gòu)的建議落實(shí)缺乏機(jī)制保障。新的《信訪條例》規(guī)定信訪工作機(jī)構(gòu)“研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議”。信訪制度本質(zhì)應(yīng)該是收集和傳達(dá)老百姓民意的一種制度設(shè)計(jì)，信訪機(jī)構(gòu)作為政府部門的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，一直充任領(lǐng)導(dǎo)的秘書角色，這種狀況制約了其應(yīng)有功能的發(fā)揮。信訪工作機(jī)構(gòu)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議也僅是供領(lǐng)導(dǎo)參考，至于將建議以何種形式或機(jī)制保障落實(shí)，制訂政策或規(guī)定，盡快解決信訪問(wèn)題卻仍未明確。 　　七、《信訪條例》的修訂還存在立法技術(shù)上的缺憾。如條例明確提出“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證”，但對(duì)如何界定重大、復(fù)雜、疑難，沒(méi)有作具體的規(guī)定和說(shuō)明，立法語(yǔ)言過(guò)于原則和模糊。另外條例提出“建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛�！钡�配套的工作制度亦未出臺(tái)。 　　鑒于以上的問(wèn)題和不足，筆者建議： 　　一、依法賦 ……（未完，全文共2615字，當(dāng)前只顯示1574字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)依法治訪所面臨的問(wèn)題和建議） 上一篇：打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)度會(huì)講話 下一篇：powerbuilder的分布式計(jì)算技術(shù)及其應(yīng)用