| 標(biāo)題：取消農(nóng)業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財政的制度創(chuàng)新 |
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內(nèi)容摘要：取消農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)基層財政運(yùn)行將更加困難。本文結(jié)合調(diào)查的實(shí)際情況，著重分析農(nóng)業(yè)稅取消后縣鄉(xiāng)財政受到的影響，從制度創(chuàng)新和完善的角度提出改革思路和政策建議：合理劃分縣鄉(xiāng)財權(quán)事權(quán)，建立公共財政_；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度；重構(gòu)權(quán)力均衡體系,建立健全克服“買稅賣稅”行為發(fā)生的制度基礎(chǔ)等。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)稅 基層財政 困難 財政_ 今年，我國在全國范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性舉措。農(nóng)業(yè)稅的取消，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，使農(nóng)民真正得到 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略429字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ┗鶎拥貐^(qū)之間財力差距拉大 改革的最終目標(biāo)是構(gòu)建農(nóng)村的和諧社會和建成全面小康的社會，但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)上的差距是客觀存在的。在當(dāng)前我國基層地區(qū)間財政收入不平衡的情況下取消農(nóng)業(yè)稅，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，會加劇這種不平衡狀況。因?yàn)橐粋�地區(qū)財政收入的增長受該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、稅種結(jié)構(gòu)及財稅管理水平等多方面因素的影響，富裕地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率比落后地區(qū)高，其將會獲得更多的由農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移的流轉(zhuǎn)稅收入。因此，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入就會從落后地區(qū)流向富裕地區(qū)，進(jìn)一步拉大基層地區(qū)間的收入差距。 �。ㄈ� “買稅賣稅”現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延 取消農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)基層政府運(yùn)行機(jī)制發(fā)生根本變化，其管理職能弱化，服務(wù)職能凸現(xiàn)，由權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的實(shí)體結(jié)構(gòu)變?yōu)闄?quán)小責(zé)大利微的虛體結(jié)構(gòu)。縣鄉(xiāng)基層政府運(yùn)行更加困難，經(jīng)費(fèi)來源主要以上級財政轉(zhuǎn)移支付為主。同時，以“鄉(xiāng)財縣管”為核心內(nèi)容的管理方式改革后，亂收費(fèi)、亂舉債等渠道也被完全堵塞。因此，在目前“財稅分家”的分稅制財政管理_下， 基層政府需要增加財政收入以獲取更多財力時，只能寄希望于通過給稅務(wù)機(jī)關(guān)以物質(zhì)利益刺激等來達(dá)到目的，從而出現(xiàn)形式多樣的“買稅賣稅”現(xiàn)象。取消原來由財政征管的農(nóng)業(yè)稅類，改征由稅務(wù)部門征管的工商稅后，所有稅收的征管權(quán)由稅務(wù)部門掌握，缺少按財政_規(guī)定的以事權(quán)劃分收支的制約，“買稅賣稅”現(xiàn)象可能進(jìn)一步蔓延。 �。ㄋ模� “三農(nóng)”問題并未得到根本解決 從基層調(diào)查情況看，取消農(nóng)業(yè)稅并不意味著“三農(nóng)”問題得以根本解決，還存在 ……（未完，全文共4628字，當(dāng)前只顯示1114字，請閱讀下面提示信息。收藏取消農(nóng)業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財政的制度創(chuàng)新） 上一篇：b2c電子商務(wù)下的退貨管理運(yùn)作模式 下一篇：產(chǎn)業(yè)競爭中的企業(yè)核心競爭力戰(zhàn)略 |