| 標題：關于進一步加強村民事務理事會建設的實施意見 |
| 關于進一步加強村民事務理事會建設的實施意見 村民事務理事會建設是推進基層民主政治進程和夯實農村基層組織基礎的一項創(chuàng)新舉措。2009年以來，我縣以自然村或村小組為單元普遍建立了在村黨支部領導下的村民事務理事會，較好地發(fā)揮了村民事務理事會在農村各項改革、新農村建設、維護穩(wěn)定、抗災救災等工作中的重要作用。隨著農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，更多的社會管理事務向基層一線延伸，村民事務理事會承擔著越來越重要的角色，這在客觀上對村民事務理事會建設也提出了新的更高要求。為適應農村改革發(fā)展需要，深入推進農村協(xié)商民主建設，增強群眾有序參與村務管理的自主性和積極性，提高村民自治水平，現(xiàn)就進一步做好村民事務理事會建設工作，提出如下意見。 一、總體要求 做好村民事務理事會建設工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，積極策應省委實施的“強基工程”，以“三定三強”為抓手（即定任職條件、定工作職責、定待遇報酬；強化民主決策、強化財務管理、強化考核獎懲），進一步規(guī)范完善在村黨組織領導下的村民事務理事會建設，充分發(fā)揮他們在農村各項改革、新農村建設以及村民自治中“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”的作用，切實增強和激發(fā)農民群眾參與村級事務的積極性、主動性，不斷推進我縣農村基層民主建設進程，為促進農村社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保障。 二、方法措施 （一）定任職條件，規(guī)范理事會組建 理事會組建在村黨支部的領導下進行，按照突出代 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1067字，正式會員可完整閱讀）…… 3.維護農村_，積極化解民間糾紛。 4.按照“村賬鄉(xiāng)管、村務公開”的原則，負責管理使用本村小組集體資金、資產、資源。 5.執(zhí)行本村村民會議或村民代表會議決定的事項，對村“兩委”工作進行監(jiān)督。 （三）定待遇報酬，提高工作保障 給予每個村民事務理事會（村小組）每年1000元工資報酬補助，資金來源按縣以上（含縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5：3：2的比例籌集。理事會成員報酬補貼標準由村民會議或代表會議確定，所需資金從村集體收益中開支。交叉任職的村民事務理事會成員和村小組干部不得重復領取補貼。 （四）強化村民事務理事會民主決策 1.決策程序。村民事務理事會在決策本村重大事務時，必須按照“三議一表決”（村民提議，理事會商議，村“兩委”審議、村民會議或村民代表會議決議）的方式進行。村民會議或村民代表會議由村民事務理事會主持召開。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成會議記錄并妥善保存。 2.決策內容。下列事項必須經(jīng)民主決策，方可實施：村莊規(guī)劃的編制、宅基地的使用、集體經(jīng)濟所得收益的分配、集體土地、山林、水面、荒地的承包和租賃，集體資產購置、投資和處置、理事會成員和村小組干部的誤工補貼、公益事業(yè)的資金籌集、建設承包方案，以及其他涉及到村民利益的重大事項。 3.決策監(jiān)督。按照村民會議或村民代表會議民主決策程序形成的決議及會議記錄，須及時報村委會備案，并接受村黨支部監(jiān)督，如因情況發(fā)生變化確需更改決議的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。 （五）強化村民事務理事會財務管理 1.明確財務開支范圍和標準。村民事務理事會要加強對集體資金的使用管理，堅持�？顚Ｓ煤汀叭≈诿瘛⒂弥诖濉钡脑瓌t，嚴禁用于吃喝招待等非生產性開支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要根據(jù)當?shù)貭顩r，指導理事會制定財務開支的具體范圍和相關標準。 2.規(guī)范財務收支審批程序。村民事務理事會財務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”平臺管理。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途（公益性基礎設施建設必須提供會議記錄、協(xié)議、合同、工程決算單等材料復印件）并簽字，交村民事務理事會審核同意并簽字后，逐級上報村委會、鎮(zhèn)經(jīng)管站、三資辦審批，開支達1000元以上的須經(jīng)村民事務理事會集體研究。上級審核確定為不合理的財務開支，不得入賬。 3.實行財務定期公開。村民事務理事會應在便于群眾觀看的地方設立固定的村（組）財務公開欄，內容包括村民事務理事會財務收入情況、各項支出情況、債權債務情況、專項收支情況等。要做到定期公開和專題公開相結合，村（組）財務公開每季度至少公開一次，涉及農民群眾利益的重大事項以及群眾關心的其他事項，要采用召開村民代表會議或專題專欄的方式及時進行公開。 4.加強財務監(jiān)督和審計�？h農業(yè)部門要經(jīng)常性指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、“三資”管理辦公室做好理事會財務的日常監(jiān)督管理工作；對重點村（組）或上級部門認為需要介入的村（組），由縣農業(yè)部門進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“三資”管理辦公室每三年要對下轄村民事務理事會財務進行一輪全面審計，對群眾意見較大的村要重點審計，審計結果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村委會要加強對村民事務理事會的監(jiān)管，對任期內發(fā)生人員調整的，村委會要及時指導理事會做好財務交接工作，并與離任理事進行財務核對。 （六）強化對村民事務理事會工作的考核 村民事務理事會考核工作堅持實事求是、注重實績、群眾公認、公開民主、獎優(yōu)罰劣的原則，做到面上考核與重點考核相結合，平時考核與年度考核相結合，組織考核與民主測評相結合，上級考核與本級自查相結合，力求科學、全面、準確。 1.考核辦法的制定。由縣委組織部牽頭，會同縣改革辦、縣新村辦、縣民政局、縣農業(yè)局等職能單位共同制定《**縣村民事務理事會考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)《**縣村民事務理事會考核辦法》，結合實際細化考核內容，制定考核細則。 2.考核工作的實施。村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部是負責村民事務理事會考核工作的三級主體，按照分工不同，在考核工作中各有所側重。 （1）村黨支部主要負責對村民事務理事會的日�？己�。村黨支部要全面掌握下轄村民事務理事會的工作開展情況，包括農村宅基地制度改革、新農村建設等重點工作的推動情況、理事會成員發(fā)揮作用情況以及村民群眾對理事會的反映情況等，建立平時考核檔案，年終時，分別按照先進、一般、后進和優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，由村黨支部在檔案上分別簽署對理事會及成員的意見，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭負責對村民事務理事會的年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村民事務理事會的日常指導和督促檢查。年底，以行政村為單位，由駐村班子成員帶隊，組織相關人員組成考核組，對下轄的的村民事務理事會進行考核。考核結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要形成詳細的自查報告，連同所有村民事務理事會及成員的鑒定意見，加蓋公章后，上報至縣委組織部審核。 （3）縣委組織部主要負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民事務理事會考核鑒定工作進行核實�？h委組織部根據(jù)平時掌握情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查報告，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的先進等次和后進等次的村民理事務理事會進行實地了解。核查情況將作為縣委組織部審批村民事務理事會及成員鑒定意見和遴選表彰對象的主要 ……（未完，全文共4991字，當前只顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏關于進一步加強村民事務理事會建設的實施意見） 上一篇：淺析如何做好辦公室工作 下一篇：全面深入推進農村宅基地制度改革試點工作實施細則 相關欄目：法院 建筑 計劃規(guī)劃 |