| 標(biāo)題：全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作實施細(xì)則 |
| 全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作實施細(xì)則 為進(jìn)一步熟知改革政策精神，明確改革目標(biāo)任務(wù)，扎實掌握工作要領(lǐng)，全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，根據(jù)《江西省**縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作實施方案》的文件精神，制定本工作實施細(xì)則。 一、總體要求 通過前期41個試點自然村和25個試點行政村改革探索，目前取得了階段性成效，總結(jié)了改革經(jīng)驗，剖析了存在問題，健全完善了制度機(jī)制，為全縣全面開展宅改奠定了堅實基礎(chǔ)。各地全面鋪開宅改要嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，扎實做好教育培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制作影像、醞釀制度、有償使用、退出流轉(zhuǎn)、規(guī)劃用地收回、分配宅基地、村莊環(huán)境整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施、村務(wù)公開、總結(jié)評估等工作，大膽探索，大膽創(chuàng)新，審慎穩(wěn)妥，及時總結(jié)提煉，確保各項工作任務(wù)落實到位，努力為國家提供可復(fù)制、能推廣、利修法的實踐成果。 二、任務(wù)方法 （一）教育培訓(xùn) 1.培訓(xùn)對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部、村民理事、黨員或黨員代表、群眾代表等參加，縣宅改辦人員加強(qiáng)指導(dǎo)，可以邀請縣掛點領(lǐng)導(dǎo)參加。 2.培訓(xùn)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開集中會議或者以行政村為單位進(jìn)行培訓(xùn)。 3.培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞國家為什么開展宅改？宅改的任務(wù)、目標(biāo)是什么？內(nèi)容有哪些？帶來哪些好處？怎么去做？以及試點取得的工作成效、成功經(jīng)驗、典型事例等。 4.完成時限。第三批于7月5日前完成，第四批于9月5日前完成。 （二）宣傳發(fā)動 1.工作內(nèi)容。著重宣傳宅基地制度改革的重要意義、目的任務(wù)、政策措施，向群眾講明宅改是有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，可以規(guī)范農(nóng)村建房行為，可以美化農(nóng)村環(huán)境，可以節(jié)約集約土地，可以增加農(nóng)民收益，可以促進(jìn)民風(fēng)改變，可以密切干群關(guān)系，可以推動進(jìn)城落戶等一 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1195字，正式會員可完整閱讀）…… 5.完成時限。第三批于7月31日前完成，第四批于9月30日前完成。 （四）制作影像 1.工作內(nèi)容。對各村概貌、閑置廢棄房屋、露天廁所、豬牛欄、擬退出房屋及附屬實施等進(jìn)行拍照、錄像，留存影像資料。 2.工作要求。影像資料按村小組整理成冊，保存退出前后對比影像。 3.完成時限。第三批于8月5日前完成，第四批于10月5日前完成。 （五）醞釀制度 1.工作內(nèi)容。在遵循縣宅改制度、辦法的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持因地制宜，結(jié)合實際，細(xì)化方案，制定出《村民事務(wù)理事會宅基地管理工作考核評比辦法》、《宅基地制度改革考核獎懲機(jī)制》、《土地巡查執(zhí)法大隊人員管理的意見》等運行辦法，村組制定出《集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定及戶的界定辦法》、《宅基地有償使用辦法》、《宅基地流轉(zhuǎn)和退出辦法》、《農(nóng)民建房審查細(xì)則》、《集體資金管理辦法》、《宅基地分配辦法》、《宅基地收益分配辦法》、《***村村規(guī)民約》、《村民事務(wù)理事會工作制度和工作章程》等操作辦法。 2.醞釀方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部、黨員、理事會成員、群眾代表集中學(xué)習(xí)、封閉醞釀，制定符合本集體經(jīng)濟(jì)組織的宅改相關(guān)辦法制度，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。 3.方法步驟。第一步：分別與本村鄉(xiāng)賢、在外知名人士、致富能手等人進(jìn)行座談，征求意見。第二步：由村組黨員干部、理事和群眾代表統(tǒng)一思想形成初稿。第三步：召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論，廣泛征求意見。第四步：理事會根據(jù)村民意見修改完善。第五步：經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，經(jīng)批復(fù)后，公示實施。 4.完成時限。第三批于8月15日前完成，第四批于10月15日前完成。 （六）有償使用 1.工作內(nèi)容。（1）組織村組干部、理事會上戶填寫宅基地有償使用申請表，并登記造冊，經(jīng)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行集中公示。（2）對繳納對象下發(fā)繳費通知單，上戶收取有償使用費，對收取情況要進(jìn)行公示。（3）村委會協(xié)助理事會將有償使用費上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資管理辦公室統(tǒng)一管理，以進(jìn)賬發(fā)票為準(zhǔn)。 2.工作要求。（1）干部、理事會成員、黨員要做好示范帶動，主動交納，并積極動員親屬按時交納，對拒不交納的參照《**縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作指南》辦法執(zhí)行。（2）有償使用的目的是促使宅基地的有序退出，各地要盡量合理引導(dǎo)村民選擇有償或無償退出，不得對影響村莊規(guī)劃、倒塌、廢棄的房屋選擇有償使用。（3）有償使用費收取的對象數(shù)量原則上控制在本集體經(jīng)濟(jì)組織總戶數(shù)的15%以內(nèi)，起征面積不得突破120m2-240m2 的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民退出超標(biāo)準(zhǔn)面積的院套。 3.完成時限。第三批于10月10日前完成，第四批于12月31日前完成。 （七）退出流轉(zhuǎn) 1.工作內(nèi)容。（1）組織村組干部、理事會上戶填寫宅基地?zé)o償（有償）退出申請表，簽訂自愿退出協(xié)議，并登記造冊，經(jīng)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行公示。（2）逐步拆除農(nóng)民自愿退出的多宅部分、超占部分以及閑置、倒塌、廢棄房屋和附屬設(shè)施，拆除影響村莊規(guī)劃執(zhí)行的建筑物、構(gòu)筑物。（3）組織填寫退出宅基地或放棄申請宅基地進(jìn)城落戶申請表，審核審查資格，聯(lián)合房管、財政、公安等部門做好安置房的申購和落戶。（4）對提出申請宅基地流轉(zhuǎn)的對象，進(jìn)行資格審查、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審批，組織簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，并辦理變更登記。 2.工作要求。（1）黨員干部、理事會成員要做好示范帶動，主動退出多宅部分、超占部分和閑置、廢棄房屋及附屬設(shè)施，并積極動員親屬退出，對拒不退出的參照《**縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作指南》辦法執(zhí)行。（2）要尊重群眾意愿，防止“一刀切”，堅持公正、公平、公開，做到一把尺子量到底。對“一戶一宅”或“一戶多宅”全部退出的，應(yīng)慎重對待，必須保證退出對象有房居住。（3）拆除中注意保護(hù)一些有歷史價值或紀(jì)念意義的古舊建筑，做到合理利用，留住鄉(xiāng)愁。（4）對集體經(jīng)濟(jì)組織無退出補(bǔ)償資金的，可采取臺賬管理，待其子孫申請宅基地時，抵扣相應(yīng)擇位競價款。（5）為解決農(nóng)村廁所問題，可由村莊統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)公共廁所。對有畜禽舍、柴火間等用地需求的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃統(tǒng)一安排。 3.完成時限。第三批于11月30日前完成，第四批于2017年3月31日前完成。 （八）規(guī)劃用地收回 1.工作內(nèi)容。理事會對退出的宅基地統(tǒng)一收歸集體，用于保障村民建房用地和村莊公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 2.回收辦法。一是采取用集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動田予以置換；二是由集體經(jīng)濟(jì)組織給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后收回集體土地使用權(quán)（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國家征收土地標(biāo)準(zhǔn)）。三是以租賃方式將承包經(jīng)營權(quán)收回集體，在調(diào)整承包經(jīng)營權(quán)時予以重新分配。對拒不執(zhí)行的參照宅基地有償使用費收取措施進(jìn)行處理。 3.完成時限。第三批于11月30日前完成，第四批于2017年4月10日前完成。 （九）分配宅基地 1.工作內(nèi)容。結(jié)合成員資格認(rèn)定、戶籍和分戶情況等，嚴(yán)格審查建房條件，切實把好“一戶一宅”主體資格關(guān)、規(guī)劃關(guān)、面積關(guān)、公示關(guān)、地類關(guān)、退出關(guān)、收費關(guān)。制定競價規(guī)則，組織開展擇位競價分配宅基地。 2.工作要求。（1）農(nóng)村村民新建、擴(kuò)建、改建住房（包括附屬房）必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序，做好審批臺賬，交清擇位 ……（未完，全文共6452字，當(dāng)前只顯示3106字，請閱讀下面提示信息。收藏全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作實施細(xì)則） 上一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民事務(wù)理事會建設(shè)的實施意見 下一篇：鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治管理辦法 相關(guān)欄目：開學(xué) 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 規(guī)章制度 改革 改革開放 |