| 標(biāo)題：在市委全面深化改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在市委全面深化改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 這次市委全面深化改革工作推進(jìn)會(huì)雖然準(zhǔn)備時(shí)間很短，但開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。我們承擔(dān)主要改革任務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)，工作抓得非常緊、非常細(xì)。10月15日，**副書(shū)記、**常務(wù)副市長(zhǎng)組織召開(kāi)了全市深化改革調(diào)度會(huì)。前兩天，各改革專(zhuān)項(xiàng)小組和專(zhuān)責(zé)小組的負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)，又各自進(jìn)行了新一輪工作調(diào)度。今天，我們利用這次會(huì)議，再一起來(lái)理一理今年全市改革工作情況，看看進(jìn)展怎么樣？哪些領(lǐng)域、哪些地方推進(jìn)得快、效果好？哪些還要加碼加力、沖刺年底？還有下一步改革的方向和重點(diǎn)是什么？怎么把深化改革牢牢抓在手上？剛才連根同志對(duì)下一步改革工作作了很好的部署，我都同意，希望各地各部門(mén)抓好落實(shí)。 今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委全面深化改革的決策部署，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞**“改什么、怎么改、改成什么樣”，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了明顯成效�？傮w有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是改革統(tǒng)籌有力度。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開(kāi)了四次會(huì)議，密集調(diào)度，高位推動(dòng)，各級(jí)、各部門(mén)層層抓落實(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)責(zé)小組都精心抓謀劃、抓調(diào)度，各有關(guān)部門(mén)和單位積極支持參與，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、層層推進(jìn)的工作格局。二是改革謀劃有聲勢(shì)。著眼以改革促發(fā)展、向改革要紅利，我們提出了“區(qū)域先行、市場(chǎng)先導(dǎo)、管理放權(quán)、機(jī)制放活”的改革主線，在深 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略951字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是市場(chǎng)思維。管住政府這只“看得見(jiàn)的手”，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是全面深化改革的關(guān)鍵所在。省委、省政府把簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)化改革作為全省深化改革的兩個(gè)突破口，我們也一直強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)先導(dǎo)”。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，不管什么改革，都要把握市場(chǎng)化方向和問(wèn)題導(dǎo)向。凡是能夠由市場(chǎng)解決的都讓市場(chǎng)解決，使越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位，讓市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用真正發(fā)揮好、發(fā)揮足。 二是開(kāi)放思維。改革靠“閉門(mén)造車(chē)”和“單打獨(dú)斗”是行不通的，必須要以開(kāi)放思維和開(kāi)放方式來(lái)推進(jìn)。各地、各部門(mén)研究改革方案，比如投融資_、人事制度等各項(xiàng)改革都要放眼全國(guó)、放眼先發(fā)地區(qū)；組織實(shí)施推進(jìn)，既要認(rèn)真對(duì)接_，又要鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，還要積極借鑒先行地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，真正以世界眼光、全局觀念、務(wù)實(shí)精神看待改革、推進(jìn)改革。 三是創(chuàng)新思維。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革，任何時(shí)候都需要?jiǎng)?chuàng)新思維，直面新矛盾，解決新問(wèn)題。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)利益、機(jī)制等各種羈絆，如果還是囿于舊思維、老辦法就沒(méi)有出路。必須加大創(chuàng)新力度，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除_機(jī)制等改革約束，進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)手腳，創(chuàng)新求進(jìn)。 四是法治思維。s_會(huì)議開(kāi)啟了依法_新篇章，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法_也需要深化改革。要把黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革、推動(dòng)改革、深化改革的能力和水平，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。s_會(huì)議《決定》提出“依法賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)”，有關(guān)部門(mén)要抓緊調(diào)研，做好城市建設(shè)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等方面立法的準(zhǔn)備工作，先行先試，積極探索，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要。 二、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各領(lǐng)域全面改革。重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”： 一要聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)化改革。這是全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，要圍繞“放權(quán)、激活、規(guī)范”下功夫。 “放權(quán)”，就是要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。雖然前一段我市簡(jiǎn)政放權(quán)起步較早、力度較大，到目前市本級(jí)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目466項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目200項(xiàng)，精簡(jiǎn)率分別達(dá)到76.8%、56%，下放行政執(zhí)法權(quán)5173項(xiàng)，下放率達(dá)到77.1%。但在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性放權(quán)上決心不大、力度不夠，有的甚至“今天放明天收”、“以備案之名行審批之實(shí)”，這都是大局意識(shí)不強(qiáng)的體現(xiàn)。市縣兩級(jí)都要對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理再精簡(jiǎn)，并盡快制定公布完整的權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，做到“清單之外無(wú)審批”。對(duì)保留的審批項(xiàng)目要繼續(xù)進(jìn)行流程再造，對(duì)改為備案的項(xiàng)目簡(jiǎn)化操作，加快探索建立網(wǎng)上項(xiàng)目“并聯(lián)”審批系統(tǒng)，提高網(wǎng)上審批率，確保放得順暢、放得到位、放得徹底，放出活力。 “激活”，就是要加大取消和下放投資審批事項(xiàng)的力度，最大限度地為市場(chǎng)松綁。自今年3月份工商登記制度改革以來(lái)，全市新注冊(cè)企業(yè)3560戶(hù)，同比增長(zhǎng)53.61%；注冊(cè)企業(yè)注冊(cè)資本119.28億元，同比增長(zhǎng)248.97%，平均每天有10多戶(hù)新企業(yè)產(chǎn)生，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增加了3.46萬(wàn)人，這就是改革激發(fā)出來(lái)的活力。下一步，要擴(kuò)大工商登記制度改革效應(yīng)，積極探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度。加快出臺(tái)非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，進(jìn)一步拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。 “規(guī)范”，就是建立完善市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。這是各級(jí)政府“有形之手”的著力點(diǎn)。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“放”、“管”結(jié)合，抓緊制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管辦法；加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織改革，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度；加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)完全脫鉤，讓市場(chǎng)主體自主選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)。要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。 二要聚焦工業(yè)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革實(shí)踐，已經(jīng)顯現(xiàn)了較大的活力。11月下旬，省政府批復(fù)了全省19個(gè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)申請(qǐng)，其中我市7個(gè)，通過(guò)擴(kuò)調(diào)共新增用地6.3萬(wàn)多畝、調(diào)整用地8300多畝，可用地面積由1.9萬(wàn)畝增至9.1萬(wàn)畝，有效拓展了園區(qū)發(fā)展空間。各地要以此為契機(jī)，圍繞市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的改革方向，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理升級(jí)。要完善園區(qū)投融資_。各地都要探索組建工業(yè)園區(qū) ……（未完，全文共5136字，當(dāng)前只顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市委全面深化改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：大面積停電應(yīng)急預(yù)案 下一篇：黨建工作述職報(bào)告 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專(zhuān)題 改革 改革開(kāi)放 |