| 標(biāo)題：公文寫作基礎(chǔ)知識講座 |
| 公文寫作基礎(chǔ)知識講座 公文寫作基礎(chǔ)知識2 主要文種介紹 按照《辦法》規(guī)定、行政機(jī)關(guān)公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要十三種。 下面我們就對這13個行政機(jī)關(guān)公文文種，分別從每種分文的含義、分類、特點、寫法和注意事項來進(jìn)行一下了解： 一、命令 (一)命令(令)的含義： 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。 命令文種在使用時，必須嚴(yán)格適用范圍不允許濫用。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大地和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，只有全國人民代表大會的常務(wù)委員會、委員長，中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院總理，國務(wù)院各部部長、以及縣以上省級地方人民政府地方人代表大會，才可以發(fā)布命令，其他機(jī)關(guān)、個人均無權(quán)制發(fā)。 （二）命令（令）的種類： 根據(jù)“命令(令)” 定義的內(nèi)容，可分為三類： 1、公布令：可分為二種：公布行政法規(guī)的命令，行政法規(guī)是指國務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。如：國務(wù)院令第499號，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》國務(wù)院令第384號，公布《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》；國務(wù)院令第306號，公布《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》等。 （書后的例文1和例文2） 中華人民共和國國務(wù)院令 第287號 現(xiàn)公布《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，自2001年1月1日起執(zhí)行。 總理 _ 二○○○年六月二十一日 2、行政令：宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定或全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，采取重大強(qiáng)制性措施，發(fā)布戒嚴(yán)令、特赦令、動員令等。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定可以制定重大行政措施，決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)并發(fā)布戒嚴(yán)令。如（書后的例文2：遼寧省人民政府森林防火命令） 行政法規(guī)，一般由國務(wù)院用命令發(fā)布。沒有立法權(quán)的市、縣政府和省以下部門制定的“規(guī)范性公文”，一般用通知發(fā)布。 3、嘉獎令：嘉獎令一般是省級以上機(jī)構(gòu)，對貢獻(xiàn)特別大的人員或集體進(jìn)行的獎勵。有關(guān)單位的嘉獎令：駐馬店市人民政府《關(guān)于對平輿縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的嘉獎令》、有關(guān)人員的嘉獎令：如書后的例文4、再如2007-11-3 10《 國務(wù)院 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1730字，正式會員可完整閱讀）…… 附件：國家電子信息產(chǎn)業(yè)園名單（略） 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 二ＯＯ七年六月一日 三、公告 （一）公告的含義 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和作用的不同，公告可以分為國家重要事項公告和法定事項公告。 公告是告知性公文的一種，形式靈活，在告知性公文中運用范圍最廣。凡國家重要人物逝世，國家重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪，召開重要會議，頒行重要法律，形成重要決議或決定，存在重要人事變動，出現(xiàn)為世界矚目的重大事件，作出涉及國內(nèi)外有關(guān)事項的重要政策或決策等，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必須向國內(nèi)外宣布時都可以使用公告。 （二）公告的發(fā)文機(jī)關(guān)僅限于國家最高行政機(jī)關(guān)及其工作部門，各省、自治區(qū)、直轄市的行政機(jī)關(guān)等，下級地方行政機(jī)關(guān)一般不得使用公告，社會團(tuán)體、基層單位不能制發(fā)公告。公告的內(nèi)容和形式都是莊重、嚴(yán)肅的。目前，社會上濫用公告的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重?fù)p害了公告的莊重、嚴(yán)肅性。因此在公文寫作中，首先要注意準(zhǔn)確使用文種，尤其不能把公告當(dāng)作通告使用。 四、通告 （一）通告的含義 通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 通告是一種告知性的公文，在公務(wù)活動中運用比較廣泛。公布通告必須在一定的范圍之內(nèi)。所謂一定的范圍主要是指通告的發(fā)布范圍只在發(fā)布單位所管轄的有效區(qū)域內(nèi)，比如在某一個地區(qū)、某一個城市等等。各行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以運用通告來公布需要一定范圍內(nèi)的干部和群眾遵守或周知的有關(guān)事項。 （二）通告的種類 1、法規(guī)性通告 法規(guī)性通告主要是在一定范圍內(nèi)向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其它行為規(guī)范，提出相應(yīng)的要求，使機(jī)關(guān)、單位、個人廣為知曉，并且認(rèn)真執(zhí)行，具有很強(qiáng)的約束效應(yīng)。此類通告公布的事項相對而言比較重要。 例 中華人民共和國公安部關(guān)于確保 國際民航班機(jī)的運輸安全的通告 為確保國際民航班機(jī)的運輸安全，決定從一九**年*月*日起，在中華人民共和國境內(nèi)各民用機(jī)場，對乘坐國際班機(jī)的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實行安全技術(shù)檢查。 一、嚴(yán)禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛機(jī)安全的危險品帶上飛機(jī)或夾在行李、貨物中托運。 二、除經(jīng)特別準(zhǔn)許者外，所有旅客及其行李物品，一律進(jìn)行安全檢查，必要時可進(jìn)行人身檢查。拒絕檢查者，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。 三、檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶上述危險品者，由機(jī)場安全檢查部門進(jìn)行處理；對有劫持飛機(jī)和其他危害飛行安全嫌疑者，交公安機(jī)關(guān)審查處理。 中華人民共和國公安部 一九**年*月*日 2、周知性通告 周知性類通告主要是在一定范圍內(nèi)使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不直接提出執(zhí)行要求。此類通告公布的事項相對而言比較一般、寬泛。例如：沈陽市地方稅務(wù)局關(guān)于停止使用舊版發(fā)票的通告 例： 中國人民銀行通告 明日起發(fā)行 １９９０年版壹圓券人民幣 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我行定于 １９９５年 ３月 １日起發(fā)行 １９９０年版壹國券人民幣。 一、１９９０年版壹圓券與 １９８０年版壹圓券比較，總體 設(shè)計不變，對局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征： （一）由雙面凹印改為正面單面凹印； （二）正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替了原來的黃色和桔黃色底紋。兩側(cè)部分的底紋全部由大紅色代替了原來的大紅色和黃色。背面：以桔黃色代替了假金色。 （三）年號由１９８０年改為 １９９０。 二、新發(fā)行的１９９０年版壹圍券人民幣與現(xiàn)行壹圓券人民幣在市場上同時流通使用，任何單位和個人不得拒收其中任何一種人民幣。 中國人民銀行 一九九五年二月二十二日 （三）通告與公告的區(qū)別： （一）從內(nèi)容上看，通告用于宣布一般性具體的公務(wù)事項，公告宣布重大事項和法定事項。公告的作用力和影響面比通告大。 （二）從范圍來看，通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布有關(guān)事項，有別于公告既向國內(nèi)也向國外公布重大事項。 （三）從發(fā)文機(jī)關(guān)的級別來看，通告可以由各級機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告的發(fā)文機(jī)關(guān)具有特定性，僅限于國家最高行政機(jī)關(guān)及其工作部門，各省、自治區(qū)、直轄市的行政機(jī)關(guān)。 （四）從發(fā)布方式來看，公告的發(fā)布方式一般是登報、廣播、上掛網(wǎng)頁，而通告不但可以登報、廣播、上掛網(wǎng)頁，而且還可以張貼。 （四）通告的寫法： 通告，沒有主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，只有標(biāo)題、正文和落款。 1.標(biāo)題 根據(jù)具體情況的不同，通告的標(biāo)題有四種寫法。 （1）由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。例如： 沈陽市地方稅務(wù)局關(guān)于停止使用舊版發(fā)票的通告 （2）由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種構(gòu)成。 例如： 海南省地方稅務(wù)局通告 （3）由事由和文種構(gòu)成。 例如： 非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師辦理入會登記通告 （4）只寫“通告”二字。 2.正文： 通告的正文總體上是由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。緣由和通告事項之間用“特通告如下”轉(zhuǎn)承過渡連接。 通告事項部分的寫作常常采用條款式或條款段落式的結(jié)構(gòu)方法。 結(jié)尾部分一般是提出執(zhí)行要求和執(zhí)行生效的時間，也可提出希望，常用 “特此通告”等習(xí)慣性結(jié)語予以強(qiáng)調(diào)。當(dāng)然，結(jié)語有時也可不寫，形式比較靈活。 （五）寫作通告的注意事項 第一、要寫得通俗。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。 第二、要寫得具體，體現(xiàn)方針、政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關(guān)事項的具體情況。 第三、要寫得清楚，突出中心，切忌語言含糊。 五、通報 （一）通報的概念 ：通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報屬下行公文。 （二）通報的種類：根據(jù)通報的含義通報從內(nèi)容上可分為三類： 表彰性通報。主要用來表彰先進(jìn)，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見賢思齊，改進(jìn)與推動工作。（如書后例文1 ） 批評性通報：用來批評后進(jìn)，糾正錯誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。（如書后例文2 ） 情況通報：用于傳達(dá)上級重要精神與重要情況和動向；以供工作參考或引起人們的警覺與注意，對當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用的通報。（如書后例文3） （三）通報的特點： 典型性—通報必須通過選擇的典型事例，使人受到啟迪、得到教育。通報的情況必須是重要的，事例必須是典型的。 引導(dǎo)性—行文目的：引導(dǎo)人們通過通報的典型事例辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，弘揚正氣。 教育性—這是通報最突出的特點。通報期望一定范圍內(nèi)的單位和個人了解、重視、學(xué)習(xí)或引以為戒。也就是說通報有著顯著的教育功能。 嚴(yán)肅性—通報一旦發(fā)出，就會在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，因此對通報內(nèi)容的選擇必須十分嚴(yán)肅、慎重。 時效性—通報的示范作用，在于其選擇事例的典型性。這些典型事例總是針對特定的社會背景而言的，離不開當(dāng)時的工作重點和宣傳中心。通報作用的有效發(fā)揮，與其抓住時機(jī)適時通報是分不開的 （四）通報寫作要求 通報由標(biāo)題、主送單位、正文、落款四部分組成。 1、標(biāo)題 （1）完全型： 結(jié)構(gòu)是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制止違規(guī)建設(shè)電站不力并釀成重大事故的通報》《教育部辦公廳關(guān)于近期數(shù)起學(xué)校傳染病流行事件的通報》。 （2）省略型：結(jié)構(gòu)是事由+文種，如《關(guān)于山東省齊河縣事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人問題的通報》。 （3）簡約型：結(jié)構(gòu)是文種，如《通報》。 2、通報正文的寫法： (1)表彰性通報正文的一般寫法。 概括介紹先進(jìn)事跡，寫清時間、地點、人物、事件的簡單經(jīng)過和結(jié)果 分析先進(jìn)事跡的典型意義，并對此給予充分肯定，做出評價 寫明表彰的決定，如通報表揚、授予榮譽(yù)稱號或者給予一定的物質(zhì)獎勵等 提出希望和號召，號召有關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的事跡，做好本職工作。 (2)批評性通報正文的一般寫法。 1)對個人的批評通報，寫作結(jié)構(gòu)與表彰性通報的外在結(jié)構(gòu)形式相似。由概述錯誤事實、典型分析、處理決定、希望要求四個部分構(gòu)成。 2)對集體的批評通報：由敘寫事實、分析原因、提出要求、改進(jìn)措施幾部分組成。這類 ……（未完，全文共18688字，當(dāng)前只顯示4499字，請閱讀下面提示信息。收藏公文寫作基礎(chǔ)知識講座） 上一篇：脫貧攻堅工作匯報 下一篇：淺析中國憲法制度的發(fā)展史 相關(guān)欄目：公文 共青團(tuán) 黨團(tuán)知識 知識競賽 |