標(biāo)題：在規(guī)范開發(fā)企業(yè)建設(shè)與經(jīng)營活動工作座談會上的發(fā)言提綱
在規(guī)范開發(fā)企業(yè)建設(shè)與經(jīng)營活動工作座談會上的發(fā)言提綱

各開發(fā)企業(yè)及施工單位的同志們，大家好！
首先請允許我代表規(guī)劃分局對與會的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙中光臨會議，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
根據(jù)會議的安排，我重點談一談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如何按城市規(guī)劃審批設(shè)計要求搞好施工建設(shè)，以及施工單位如何避免夜間建筑施工噪聲擾民問題。
大家都知道，城市管理十項整治是《政府工作報告》的重要內(nèi)容。而城市規(guī)劃建設(shè)違規(guī)行為的專項整治及建筑施工噪聲擾民問題，是關(guān)乎民生的熱點和難點問題。從這一意義而言，規(guī)劃建設(shè)項目違規(guī)行為及建筑施工噪聲擾民問題的專項整治，必須引起高度重視，抓緊抓好，抓出成效。
一、介紹分局人員編制及擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)
規(guī)劃分局現(xiàn)有人員**人，下轄三個執(zhí)法大隊和業(yè)務(wù)科、綜合科兩個科室。主要擔(dān)負(fù)三大執(zhí)法任務(wù)：
1、負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃建設(shè)項目的依法行政，這是重點。
2、負(fù)責(zé)對全市建筑施工噪聲擾民的監(jiān)督與管理。
3、負(fù)責(zé)對全市開發(fā)企業(yè)施工許　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略703字，正式會員可完整閱讀）……　
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    通過近兩個多月的規(guī)劃建筑項目的專項整治，應(yīng)該說收到了明顯效果，主要有三方面的變化：一是違規(guī)施工建設(shè)的少了，依法規(guī)范施工的多了；二是先建設(shè)后審批的少了，持證施工的多了；三是建筑施工噪聲擾民的少了，文明科學(xué)施工的多了。
    但我們在看到成績的同時，更要看到存在的問題。具體說有以下幾方面：
    1、未取得一書兩證，急于開工建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，開發(fā)項目還好一些，特別是保障性住房、公建項目以及工業(yè)園區(qū)項目，由于項目的特殊性，大多是先開工建設(shè)民，責(zé)令停工整頓比較困難。
    2、有個別項目批建不符，擅自增加層高、超建面積、改變外立面造型或顏色。特別是公建項目和工業(yè)園區(qū)項目，由于歷史原因，存在問題比較突出，整治的難度也比較大。
    就上述存在的問題，規(guī)劃建設(shè)項目如何避免違規(guī)，我講幾點要求：
    一、禁止無施工許可證開工建設(shè)行為，即先辦證后施工。（要盡快由過去的先施工轉(zhuǎn)移到先辦證上來）
    按照職能范圍，我們只能監(jiān)管建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但是，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，又臨時賦予我們對開工許可的監(jiān)督。為此希望我們的開發(fā)商要做到兩點：
    一是提高無行政許可不開工的自控程度；二是提高各種相關(guān)手續(xù)的辦證速度；三是對無證施工的行為加大遏制力度。
    二、禁止建設(shè)項目錯位、改變結(jié)構(gòu)、改變外立面顏色及材質(zhì)、超建面積的違規(guī)行為。
    希望大家把握住以下幾個方面：兩個不錯位、兩個不改變。
    1、點不要錯位。（即樓的位置要正確）我們在工作中發(fā)現(xiàn)，在沒有取得規(guī)劃許可證之前，有的開發(fā)商急于開工，私下找人放線，也不通過我們驗線，很容易造成建設(shè)項目的位置出現(xiàn)偏差。
    2、線不要錯位。這里所說的線不要錯位，主要指的是建設(shè)項目不要超過紅線。我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)項目及保障性住房在紅線問題上沒有出現(xiàn)問題，但個別公建及工業(yè)園區(qū)項目有越線現(xiàn)象。（高壓線）
    3、面不要改變。這里說的面就是建筑物的外立面，一不要改變顏色，二不要改變材質(zhì)。
    4、平、立、剖不要改變。這里說的平立剖主要指的是建設(shè)項目的平面圖、立面圖、剖面圖。如果改變了平面圖，勢必要增加或縮小樓的面積。如果改變立面圖，勢必要增加或降低樓的高度。如果改變剖面圖，勢必要改變樓的結(jié)構(gòu)及形狀。所以希望大家嚴(yán)格按照規(guī)劃的設(shè)計，規(guī)范施工。
    三、在取得規(guī)劃許可證的建設(shè)過程中，如果確需變更規(guī)劃設(shè)計，必須在建設(shè)施工前向規(guī)劃行政主管部門提出修改規(guī)劃設(shè)計申請，經(jīng)批準(zhǔn)后再施工，切不可先施工后補(bǔ)辦修規(guī)手續(xù)。
    下面我再談一談如何采取有效措施從根本上解決好夜間施工噪聲擾民問題。
    夜間建筑施工噪聲擾民問題是關(guān)乎民生的熱點和難點問題，是能否保障和改善民生、實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)必須解決的問題。去年十月初，我們召開了全市建筑施工噪聲擾民專項整治大會，各施工單位想了很多辦法，較好地解決了超時限施工問題。群眾投訴量有了明顯下降。為了保障全市人民過一個安靜、祥和、快樂的春節(jié)，7家冬季施工的開發(fā)企業(yè)主動停止施工。三月份續(xù)建和新建項目開工后，施工噪聲擾民的投訴明顯增多，僅3月份多達(dá)28件。對此，我們規(guī)劃分局及時向施工企業(yè)發(fā)出告知，使大多夜間施工單位調(diào)整了施工時間，超時限施工都能提前告知周圍居民，并積極主動做好周邊群眾工作，求得群眾諒解和支持。4月份的投訴量為14起，較3月份下降了50%。5月份，隨著氣溫的升高，天氣將逐漸炎熱起來，廣大市民開窗開門的會越來越多，夜間 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前只顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏在規(guī)范開發(fā)企業(yè)建設(shè)與經(jīng)營活動工作座談會上的發(fā)言提綱）

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