| 標(biāo)題：對利用小區(qū)柴間車庫等附屬用房從事經(jīng)營活動的監(jiān)管思考 | ||
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住宅小區(qū)內(nèi)的柴間和車庫按規(guī)定是用來堆放雜物或者停放車輛。但是，現(xiàn)在很多小區(qū)的車庫柴間都被改裝成棋牌室、副食品店、來料加工點、鋁合金門窗加工點等等。據(jù)××市工商局××分局對××縣××鎮(zhèn)××小區(qū)1區(qū)內(nèi)的車庫柴間使用情況的調(diào)查，小區(qū)內(nèi)就有16戶經(jīng)營戶利用柴間車庫從事經(jīng)營活動。這些經(jīng)營戶中，從事美容美發(fā)經(jīng)營的3戶，從事副食品經(jīng)營的有3戶，從事來料加工的有3戶，從事服裝干洗的有2戶，從事其他經(jīng)營活動的有5戶。而相對處于鬧市區(qū)的淳建新村小區(qū)而言，利用柴間車庫從事經(jīng)營活動的就更多，達(dá)到了40余戶。這些經(jīng)營戶對解決就業(yè)、增加居民收入、方便群眾生活起了一定的作用，但是由此帶來的許多問題也不容忽視。它成為社會的熱點，老百姓投訴的重點，政府機(jī)關(guān)處理的難點。它在事實上已經(jīng)成為影響社區(qū)管理和建設(shè)的一大普遍問題，隨著城市建設(shè)發(fā)展迅速，住宅小區(qū)建成比例不斷提高，規(guī)范住宅小區(qū)柴間車庫使用已經(jīng)擺上了重要的議事日程。 一、利用柴間車庫從事經(jīng)營活動的成因 根據(jù)工商部門的執(zhí)法檢查和小區(qū)內(nèi)居民投訴、舉報的情況來分析，利用柴間車庫從事經(jīng)營活動主要存在以下幾大原因： （一）柴間車庫所有權(quán)人受利益驅(qū)動而出租。從目前來看，住宅小區(qū)內(nèi)柴間的建筑面積一般在10－20平方左右，車庫的建筑面積一般在20－30平方左右，柴間車庫產(chǎn)權(quán)所有 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略945字，正式會員可完整閱讀）……
二、利用柴間車庫從事經(jīng)營活動的產(chǎn)生的社會危害性 利用柴間車庫從事經(jīng)營活動暴露出的各種問題已日益成為廣大居民投訴和舉報的熱點，違法亂紀(jì)行為不斷。經(jīng)梳理，主要存在以下幾大問題和危害性： （一）無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。由于柴間車庫的設(shè)計用途是堆放雜物和停放車輛，而如果將柴間車庫作為餐飲店、廢舊物資收購店、鋁合金加工點等。不但居住在附近的居民對此表示強(qiáng)烈反對。而且作為工商部門因為經(jīng)營者不能提供衛(wèi)生、環(huán)保等部門的前置許可而不能給予辦理注冊登記，造成小區(qū)內(nèi)從事上述行業(yè)的無照經(jīng)營戶大量存在。據(jù)××市工商局淳安分局2010年10底的調(diào)查統(tǒng)計，淳安縣目前就有２１０余戶經(jīng)營戶因改變土地性質(zhì)或環(huán)評沒有通過等原因而不能辦理注冊登記，嚴(yán)重影響了有照經(jīng)營者正常的經(jīng)營秩序，妨礙了市場公平有序競爭。 （二）環(huán)境臟、亂、差、安全消防不到位。由于柴間車庫的面積一般都在１０－４０平方米。因而這些經(jīng)營者從事的行業(yè)規(guī)模普遍較小，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在，有些廢舊物資店亂堆亂放，嚴(yán)重污染環(huán)境。在柴間車庫中開設(shè)的棋牌室，人員聚集，往來復(fù)雜，藏污納垢，很容易傳播各種疾病。同時，在柴間車庫改造的過程中，私拉亂接。消防設(shè)施不齊全，缺乏滅火器、消防通道等必備的消防器材和設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。 （三）噪聲擾民，成為投訴熱點。在柴間車庫從事經(jīng)營活動，麻將機(jī)的洗牌聲、人群的喧嘩聲、爭吵聲，鋁合金加工點加工時發(fā)出巨大的噪聲，早餐、快餐店內(nèi)小商小販叫聲等噪音嚴(yán)重影響附近居民的正常休息和生活。同時，因有社會閑散人員參與，造成小區(qū)人員進(jìn)出混雜，降低了小區(qū)居民的生活安全指數(shù)。因此，利用小區(qū)內(nèi)的柴間車庫從事經(jīng)營活動已成為群眾反映的焦點和熱點，信訪和投訴不斷.××市工商局淳安分局僅2010年接到的投訴就有３0余起，不僅消耗工商部門大量的人力和精力，而且造成社會不和諧。 （四）經(jīng)營中違法行為不斷。相對于街面上鬧市而言，柴間車庫的位置較為偏僻，執(zhí)法力量的布置相對較弱，于是，部分心述不正的人就瞄準(zhǔn)了這里，從事違法亂紀(jì)行為：一些人名義上是開設(shè)美容美發(fā)店，實際上是藏污納垢，干的是賣淫嫖娼的勾當(dāng)；一些棋牌室，成了聚從賭博、放高利貸的場所；一些高檔煙酒、禮品回收店，則為腐敗分子銷臟提供了方便，給執(zhí)法部門的管理工作帶來難度。 （五）不利城市管理水平的總體提高。將車庫出租給他人從事經(jīng)營活動，使得停放在小區(qū)道路上的車輛越來越多了，使城區(qū)有限的停車位進(jìn)一步緊張，給城區(qū)停車增加了壓力；車庫、柴間本來就不適宜用于經(jīng)營活動，要用于經(jīng)營活動就要進(jìn)行改造，給違章建筑整治工作帶來了壓力；由于車庫、柴間一般沒有衛(wèi)生間，同時小區(qū)內(nèi)基本上也沒有公廁，隨地大小便的現(xiàn)象比較普遍，給小區(qū)的衛(wèi)生保潔帶來了壓力。很多鄰居因為車庫、柴間的出租引起矛盾，影響鄰里關(guān)系和社會和諧。 三、加強(qiáng)對利用柴間車庫從事經(jīng)營活動監(jiān)管的對策 （一） 強(qiáng)化宣傳，提高自律。應(yīng)廣泛通過當(dāng)?shù)貓罂�、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等媒介，深化法律、法規(guī)和政策宣傳，廣泛宣傳《物權(quán)法》、《××省物業(yè)管理條例》和相關(guān)的司法解釋以及住宅改商用所應(yīng)該具備的條件。以培養(yǎng)柴間車庫出租人與承租人正確、合法的利益觀念。由業(yè)主委員人出面，可在各小區(qū)制定宣傳《業(yè)主公約》，以住戶間的承諾來約束小區(qū)柴間車庫的出租行為。在此基礎(chǔ)上，對屢次嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和社區(qū)《業(yè)主公約》的出租人和承租人依法、依規(guī)定予以處罰和整治，保證社區(qū)的良好環(huán)境。形成“輿論造勢、群眾監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管、跟蹤服務(wù)”的全社會齊抓共管的氛圍。 （二）強(qiáng)化行政指導(dǎo)，減少抵觸情緒。在檢查中，淳安工商部門發(fā)現(xiàn)，很多柴間車庫承租人是下崗工人、失地農(nóng)民，承受損失的能力較弱，是社會弱勢群眾體。這些人如果已經(jīng)開始從事經(jīng)營活動，再強(qiáng)制進(jìn)行取締，當(dāng)事人的抵觸情緒會非常大。因此很有必要強(qiáng)化行政指導(dǎo)。作為執(zhí)法部門，應(yīng)利用社區(qū)對所轄區(qū)域情況熟悉的優(yōu)勢，一旦社區(qū)內(nèi)有人租用柴間車庫準(zhǔn)備從事經(jīng)營活動，社區(qū)應(yīng)立即告知執(zhí)法部門、執(zhí)法部門可以立即向當(dāng)事人發(fā)放行政指導(dǎo)建議書，指出經(jīng)營者如果承租以后帶來的不利后果和種種危害。另一方面，對于出租方來說，工商部門可以制作專門的示范指導(dǎo)合同，在該合同上以專門條款明確告知必須遵守《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及具體內(nèi)容。經(jīng)營者在利用柴間車庫從事經(jīng)營活動時，必須經(jīng)物業(yè)管理部門和涉及利害關(guān)系業(yè)主的同意，并持同意書到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。這樣，可以促使部分承租人及早放棄租用柴間車庫從事經(jīng)營活動，減少不必要的損失。 （三）強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí) ……（未完，全文共4420字，當(dāng)前只顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏對利用小區(qū)柴間車庫等附屬用房從事經(jīng)營活動的監(jiān)管思考） 上一篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型工商演講稿 下一篇：工商干部參加政府共建文明城演講比賽的演講稿 相關(guān)欄目：創(chuàng)建活動 質(zhì)檢 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |