| 標(biāo)題：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案 |
| 農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益。按照相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)將全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 以現(xiàn)有農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，把承包地塊、面積、合同、經(jīng)營權(quán)證書落實(shí)到戶，建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理的規(guī)范化和信息化，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。2017年全面開展并基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作, 查遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》等國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，確保土地確權(quán)登記成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁通過土地登記使違法用地合法化。 （二）堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是在堅(jiān)持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實(shí)際承包地塊不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1156字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）完善土地承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，在承包方、地塊面積、四至、共有人、權(quán)利義務(wù)、基本農(nóng)田、地力等級(jí)等方面進(jìn)一步完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)。土地承包合同記載期限以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。 （四）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。 （五）頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向承包方頒發(fā)省級(jí)統(tǒng)一印制的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原已發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證書收回，按照檔案管理制度要求的程序進(jìn)行銷毀。 （六）對(duì)其它承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。 （七）做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。各村要按照上級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，切實(shí)做好確權(quán)登記頒證資料的收集、整理、鑒定、保管等工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由各村指定專人負(fù)責(zé)保管，并依法按期移交上級(jí)檔案部門，確保檔案實(shí)體安全。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分步實(shí)施，分類管理，集中保管，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，做到管理有人、存放有地、查找有序。 （八）建立農(nóng)村土地承包管理信息平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)鎮(zhèn)、村互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包管理信息應(yīng)用平臺(tái)，并以區(qū)建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化、規(guī)范化。今后鎮(zhèn)、村農(nóng)村土地承包管理工作將具體化為登記管理的各項(xiàng)活動(dòng)。 五、方法步驟 （一）組織發(fā)動(dòng) 1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書記任組長(zhǎng)，成立日常工作組、矛盾排查調(diào)解組、分組丈量組，每個(gè)村民小組應(yīng)確定一名信息員。 2、制定方案。各村要根據(jù)實(shí)際制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，制定具體的人員分組、工作步驟、時(shí)間進(jìn)度安排等內(nèi)容，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,村級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在村集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致。 3、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)上組織召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員會(huì)，各村要分別召開村干部、村民會(huì)議或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，用宣傳畫（冊(cè)）、橫幅、標(biāo)語、廣播等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓每一位農(nóng)民都了解土地確權(quán)登記工作的意義、目的和原則，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。 4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)上對(duì)各村土地確權(quán)工作人員全部進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案工作有序開展。 （二）調(diào)查摸底 各村對(duì)二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理。對(duì)發(fā)包方、承包方、承包地塊及承包關(guān)系和權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。二是要逐村摸清發(fā)包方情況，承包方所屬的家庭承包地、自留地、機(jī)動(dòng)地、開荒地、其它方式承包的集體土地等情況。三是逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對(duì)承包人、承包經(jīng)營權(quán)共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況。對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)，并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，提出解決的初步意見。 （三）清查核實(shí) 1、實(shí)施清查。根據(jù)區(qū)國土部門第二次全國土地調(diào)查的面積情況，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等檔案資料，各村組織熟悉情況的村民配合專業(yè)測(cè)繪人員，對(duì)農(nóng)戶承包關(guān)系、地塊、面積、空間位置進(jìn)行清查測(cè)量。對(duì)每戶、每塊地的邊界與權(quán)屬的圖面進(jìn)行勾繪，標(biāo)注地塊編號(hào)等信息。對(duì)地塊邊界不清或其它需要實(shí)地調(diào)查的，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查標(biāo)繪，形成農(nóng)戶認(rèn)可的成果。最終形成的地塊調(diào)查圖與地塊調(diào)查表信息應(yīng)一致。 2、梳理和解決矛盾。對(duì)村組土地承包實(shí)際情況表進(jìn)行公示，召開村民代表會(huì)議，收集村民的意見，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理解決，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；目前尚未做出明確規(guī)定的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，經(jīng)民主協(xié)商，由各村組織結(jié)合本村實(shí)際制定解決辦法，報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門備案后執(zhí)行。但民主協(xié)商、村民會(huì)議決議不得作出違反國家法律法規(guī)政 ……（未完，全文共6240字，當(dāng)前只顯示3004字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案） 上一篇：參觀龍車革命紀(jì)念館心得體會(huì) 下一篇：銀行《員工行為規(guī)范培訓(xùn)手冊(cè)》心得體會(huì) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 計(jì)劃規(guī)劃 |