| 標(biāo)題：2012年棗莊市政府工作報(bào)告 |
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2012年棗莊市政府工作報(bào)告 ——2012年2月9日在棗莊市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代市長(zhǎng)張術(shù)平 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見(jiàn)。 過(guò)去四年政府工作回顧 2008年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁提升的良好態(tài)勢(shì)，棗莊已經(jīng)步入了總體進(jìn)位、全面跨越的歷史新階段。 ——轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。2009年我市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，棗莊的發(fā)展進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略；2011年又成功通過(guò)國(guó)家轉(zhuǎn)型評(píng)估，未來(lái)五年將享受新一輪政策扶持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。 ——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2011年，全市預(yù)計(jì)突破1500億元，地方財(cái)政收入突破100億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入突破8000元，分別是2007年的1.7倍、2.2倍、1.6倍和1.6倍。 ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。2011年，三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)調(diào)整為8∶58.7∶33.3，服務(wù)業(yè)增加值占比重比2007年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到44.4%，比2007年提高16.9個(gè)百分點(diǎn)。 ——發(fā)展后勁得到新提升。實(shí)施總投資300億元的九大基礎(chǔ)建設(shè)，已完成投資239.8億元；累計(jì)新開(kāi)工投資過(guò)億元項(xiàng)目523個(gè)，其中投資過(guò)10億元大項(xiàng)目76個(gè)；2011年末，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到974.2億元、815億元，其中新增存貸款分別為76.9億元、88.5億元，新增存貸比提高到115.2%，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。 四年來(lái)，主要做了以下工作： �。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。以煤化工為突破口，培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全市已建、在建煤化工項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到532.8億元，中小機(jī)床躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)，旋窯水泥產(chǎn)能占全省的31.3%。2011年，煤化工、機(jī)械制造、新型建材、紡織服裝等八大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到32.3%；非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2007年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施臺(tái)兒莊古城重建，積極探索文化旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。臺(tái)兒莊古城被確定為全國(guó)首個(gè)海峽兩岸交流基地、首個(gè)國(guó)家文化遺產(chǎn)公園，榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首。4級(jí)景區(qū)達(dá)到8個(gè)。我市成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2011年，全市旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)112 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1864字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。從國(guó)際上看，歐債危機(jī)日趨惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，宏觀調(diào)控存在諸多不確定性因素，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)增速整體回落，對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響在所難免。從我市來(lái)看，資源型產(chǎn)業(yè)占比較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)；農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；企業(yè)改革改制遺留問(wèn)題亟待解決，改善民生的任務(wù)尤為艱巨；政府自身建設(shè)與人民群眾要求還有較大差距，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)和解決。 今后五年政府工作總體要求 今后五年，是順應(yīng)群眾新期盼、建設(shè)“幸福新棗莊”的關(guān)鍵期。盡管世情、國(guó)情仍將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，城市轉(zhuǎn)型還將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，但我們更要看到發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，我們找到了符合棗莊實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，開(kāi)辟了可持續(xù)發(fā)展的新空間，全市人民對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心；我們注重?fù)屪C(jī)遇，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，積累了破解難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。特別是今后一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，高鐵經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，國(guó)家轉(zhuǎn)型政策的支持，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，都將為城市轉(zhuǎn)型注入新的動(dòng)力。全市上下一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。 做好未來(lái)五年的政府工作，需要把握好以下五個(gè)方面： ——致力于建設(shè)“富庶之鄉(xiāng)”，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。傾注更大的精力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。更加注重發(fā)揮文化旅游的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；更加注重培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型振興；更加注重夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來(lái)五年，服務(wù)業(yè)增加值占比重力爭(zhēng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；培育2個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到85%以上。力爭(zhēng)到2016年，人均、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的“基石”更加穩(wěn)固。 ——致力于建設(shè)“宜居城市”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。優(yōu)化組團(tuán)城市布局，加快同城化發(fā)展，增強(qiáng)“大新城”的承載和輻射能力。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)生態(tài)棗莊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城。力爭(zhēng)到2016年，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)超過(guò)180天，森林覆蓋率達(dá)到36%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里、人口達(dá)到100萬(wàn)；覆蓋各組團(tuán)城區(qū)，城市公交延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化，讓城鄉(xiāng)居民的生活更加舒適。 ——致力于建設(shè)“文化名城”，全面促進(jìn)文化繁榮。突出打造運(yùn)河文化品牌，著力建設(shè)特色文化城市，提升文化軟實(shí)力。依托臺(tái)兒莊古城，培植壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)更多的公共文化設(shè)施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時(shí)代特征和棗莊特色的城市精神，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)。到2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比重達(dá)到5%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；每個(gè)區(qū)（市）都有圖書(shū)館、影劇院，每個(gè)鎮(zhèn)街都有文化廣場(chǎng)，每個(gè)村居都有文化設(shè)施；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、中國(guó)歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。 ——致力于建設(shè)“活力高地”，加快推動(dòng)改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的思維和辦法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。破除制約發(fā)展的_機(jī)制障礙，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素加速聚集、合理流動(dòng)。未來(lái)五年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)25%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)年均增長(zhǎng)5%以上；人才資源占人力資源的比例提高到17%；力爭(zhēng)5家企業(yè)上市、新增5家股份制銀行分支機(jī)構(gòu)；支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會(huì)氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開(kāi)放包容的城市。 ——致力于建設(shè)“安康家園”，切實(shí)保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力增強(qiáng)群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導(dǎo)健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的社會(huì)保障體系，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化。未來(lái)五年，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；新建195所公辦幼兒園，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)社區(qū)、村居都有體育健身設(shè)施；萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)增加到42張；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新的提高，讓城鄉(xiāng)群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。 各位代表，建設(shè)“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)政府的主要任務(wù)。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內(nèi)涵提升境界、用幸福標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作，一步一步把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！ 2012年政府工作任務(wù) 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，縱深推進(jìn)“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，建設(shè)“幸福新棗莊”的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資達(dá)到2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%、13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。 做好今年的工作，必須按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，把握“好、快、特、新、干”的要求：追求“好”，就是要更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀與棗莊實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)棗莊沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路闊步前行。力爭(zhēng)“快”，就是要始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位。堅(jiān)持“特”，就是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造富有棗莊特色的發(fā)展模式。突出“新”，就是要不斷更新觀念，以創(chuàng)新的思維超前謀劃，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，大力弘揚(yáng)想干、敢干、會(huì)干的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)，奮發(fā)有為，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。 今年的政府工作，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面： 一、牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個(gè)引擎，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑，是當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展所需、城鄉(xiāng)群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業(yè)宜游城市，優(yōu)化要素資源配置，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)分區(qū)，促進(jìn)各組團(tuán)及鎮(zhèn)村科學(xué)布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為人口和產(chǎn)業(yè)聚集提供支撐。堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造并重，城建大項(xiàng)目與便民小工程并重，城市建設(shè)與城市管理并重，全面提升各組團(tuán)城區(qū)承載能力。推進(jìn)薛城區(qū)、高新區(qū)、新城區(qū)“三區(qū)合一”，加快市中、嶧城融合發(fā)展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“魯南歐情山城”、臺(tái)兒莊“運(yùn)河古城”特色，形成“一主一副兩組團(tuán)”的城市格局。高水平做好城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批、公示制度，加強(qiáng)城市色彩、建筑風(fēng)貌、容積率控制和地下空間利用，維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，著力增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。加快新城購(gòu)物、餐飲、休閑等配套商業(yè)設(shè)施及便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成啟用高鐵站前廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)，推進(jìn)市民中心一期工程，啟動(dòng)雙子座城市綜合體、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施供水戶表改造和天然氣置換；建設(shè)更多的城區(qū)小公園、小廣場(chǎng)、小綠地。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，科學(xué)劃分市、區(qū)事權(quán)，合理下放城市建設(shè)管理權(quán)限。堅(jiān)持屬地管理，健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移，提高城市管理效能。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能。培育2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成與組團(tuán)城區(qū)配套銜接的發(fā)展格局。因地制宜布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，著力解決好就業(yè)保障、就學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老托幼等問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)的承載能力。充分尊重農(nóng)民 ……（未完，全文共13420字，當(dāng)前只顯示4846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2012年棗莊市政府工作報(bào)告） 上一篇：文化與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力 下一篇：在辦公室干部職工大會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 政府 政府報(bào)告 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會(huì)報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 |