標(biāo)題:關(guān)于“奶吧”經(jīng)營(yíng)行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

 
  2010年以來(lái),××××市“奶吧”經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。由于“鮮奶吧”是新興的乳品經(jīng)營(yíng)形式,又涉及到公眾關(guān)切的食品安全等問題,為加強(qiáng)對(duì)“奶吧”的監(jiān)管,保證乳品質(zhì)量安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)“奶吧”業(yè)的健康發(fā)展。近期,該局對(duì)××市“奶吧”經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
  一、××市“奶吧”行業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況及存在的問題
  “奶吧”經(jīng)營(yíng)形式較早在××市產(chǎn)生,是通過生乳的及時(shí)收購(gòu),及時(shí)加工、制作,向消費(fèi)者提供新鮮、營(yíng)養(yǎng)、安全乳品的休閑場(chǎng)所。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市有“奶吧”52家,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要分布在各城區(qū)居民區(qū)附近,其中,××區(qū)30家、××區(qū)12家、××縣3家、××縣6家,××縣1家。經(jīng)營(yíng)范圍以加工、銷售原汁鮮奶、酸奶、冰激凌、奶茶及其他奶制品為主。鮮奶原料主要來(lái)自于勝大奶牛場(chǎng)、柏拉蒙牧場(chǎng)、廣北農(nóng)場(chǎng)等××當(dāng)?shù)啬膛pB(yǎng)殖企業(yè)!澳贪伞敝饕匀槠菲髽I(yè) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略651字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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在監(jiān)管脫節(jié)等問題;二是“奶吧”存在證照不全的問題。經(jīng)調(diào)查,部分“奶吧”有加盟合同,取得了衛(wèi)生許可證、餐飲許可證,但還有大部分沒有取得相關(guān)證照(工商部門對(duì)食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行前置審批制度,在取得相關(guān)證照的情況下才能辦理食品流通許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照),大部分從業(yè)人員沒有健康證;三是生、鮮奶來(lái)源比較混亂!澳贪伞鄙、鮮奶來(lái)源比較廣,有來(lái)自××市當(dāng)?shù)氐拇笮○B(yǎng)殖場(chǎng)、乳品企業(yè),也有來(lái)自外地乳品企業(yè),還有自養(yǎng)奶牛供應(yīng),涉及的奶源有10余種,乳品供應(yīng)質(zhì)量不一,來(lái)源較難控制,存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn);四是規(guī)章制度不完善、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。經(jīng)調(diào)查,“奶吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都基本配備乳品生產(chǎn)加工設(shè)備及相關(guān)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,但生乳查驗(yàn)制度、進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度、問題乳品追溯制度、乳品加工操作規(guī)程、衛(wèi)生管理、添加劑使用管理等制度不完善,乳品貯藏、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,存在安全隱患。這些問題都亟待研究、解決。
  二、“奶吧”經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)界定及設(shè)立所具備的條件分析
  根據(jù)“奶吧”經(jīng)營(yíng)形式和特點(diǎn)分析,應(yīng)將“奶吧”界定為餐飲業(yè)的范疇。根據(jù)這一界定,“奶吧”成為合法的市場(chǎng)主體,應(yīng)具備以下相應(yīng)條件和相關(guān)資質(zhì)。
  (一)開辦“奶吧”主體應(yīng)具備的基本條件
  一是符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定,具有與制作供應(yīng)的乳品品種相適應(yīng)的生乳貯存、處理的場(chǎng)所。具有與制作供應(yīng)乳品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或設(shè)施。
  二是具有合理的布局和加工流程,具有經(jīng)乳品(食品)安全、乳品加工技術(shù)培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的管理人員、技術(shù)人員。
  三是具有固定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)提供的奶源,必須具備相關(guān)的生乳質(zhì)量安全檢測(cè)證明。
  四是具有完善的生乳查驗(yàn)、乳品進(jìn)銷臺(tái)帳、安全追溯、加工操作流程、衛(wèi)生管理、經(jīng)營(yíng)管理等規(guī)章制度。
  (二)“奶吧”開辦履行的審批程序
  根據(jù)“奶吧”屬于餐飲業(yè)的界定,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定依法取得相關(guān)證照。
  1、國(guó)家對(duì)餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度,根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,“奶吧”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得衛(wèi)生監(jiān)督部門頒發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》,已取得原《食品衛(wèi)生許可證》的,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
  2、按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,依法取得開辦餐飲業(yè)需要辦理的其他許可證件。
  3、依法取得工商部門頒發(fā)的《食品流通許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(工商行政管理部門對(duì)餐飲行業(yè)實(shí)現(xiàn)前置審批制度,“奶吧”經(jīng)營(yíng)主體在取得相關(guān)部門頒發(fā)的證照后,才能辦理《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》)。
  三、加強(qiáng)“奶吧”監(jiān)督管理的建議
  (一)進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé);畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故。建議市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院這一職責(zé)分工,進(jìn)一步明確和 ……(未完,全文共3045字,當(dāng)前只顯示1691字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于“奶吧”經(jīng)營(yíng)行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

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