| 標(biāo)題：民政行政審批隊(duì)伍建設(shè)的淺顯思考（上） |
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民政行政審批隊(duì)伍是行政審批工作的主體，審批隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量如何？群眾滿意程度怎樣？將直接影響民政行政審批工作的成效和民政在公眾中的形象，制約民政事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的窗口工作隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體民政行政審批工作人員的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高民政的行政效能，樹立民政良好形象，具有十分重要的意義。今年，我們根據(jù)深入“作風(fēng)建設(shè)年”和“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)要求，組織專門力量，對(duì)全市行政審批隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研。通過調(diào)查研究，比較全面地掌握了全市民政系統(tǒng)行政審批隊(duì)伍建設(shè)的基本情況。本文通過對(duì)全市民政行政審批隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析，查找制約行政審批隊(duì)伍建設(shè)_和機(jī)制方面存在的問題和不足，提出解決問題的對(duì)策和建議。 一、全市行政審批隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析 �。ㄒ唬┬姓䦟徟�(duì)伍狀況 2011年，全市各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、行政審批職能歸并改革運(yùn)行的主要成效 行政審批職能歸并改革，是我市1999年實(shí)施行政審批制度改革以來最有實(shí)質(zhì)意義的深化，是行政審批職能和管理方式大的調(diào)整和變革。主要成效：一是破解了“重審批、輕監(jiān)管”的_性障礙。各級(jí)民政部門按照改革目標(biāo)，切實(shí)貫徹落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離相互制約又相互協(xié)調(diào)”的總體思路和要求，把單位行政審批職能歸并到一個(gè)處（科）室，集中承擔(dān)本部門的相關(guān)行政審批事務(wù)，使多數(shù)業(yè)務(wù)處室從個(gè)案審批中解脫出來，將主要人力、精力集中到制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和批后監(jiān)管及行政服務(wù)上來。從而改變了長期以來內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上行政審批和批后監(jiān)管由同一個(gè)處室實(shí)施的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)審批簡便規(guī)范、監(jiān)管到位有力提供了_條件。二是實(shí)現(xiàn)了行政審批機(jī)構(gòu)、環(huán)節(jié)、人員的削減。這次改革在建立“批管分離”_的同時(shí)，著力于理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新調(diào)整，基本扭轉(zhuǎn)了一個(gè)部門的審批職能分布在多個(gè)處室、分散在大批人員身上、由多位領(lǐng)導(dǎo)分管的現(xiàn)狀，不但縮減了直接從事審批的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，更重要的是拆除了處室之間的_性壁壘, 大大壓縮了行政審批的內(nèi)部環(huán)節(jié)，解決了審批過程中的內(nèi)耗問題，有利于提高行政審批效能。 二、行政審批隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和主要障礙分析 �。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}和不足 1、人員數(shù)量與工作任務(wù)有明顯差距。民政行政審批涉及社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、福利企業(yè)資格認(rèn)定等五大類。行政審批職能歸并后，全市編制設(shè)置行政審批工作人員27人，平均每個(gè)縣（市）、區(qū)2.25人。實(shí)際配備工作人員45人，平均每個(gè)縣（市）、區(qū)3.75人。盡管實(shí)際配備比編制設(shè)置多出18人，但是，仍然不能滿足工作任務(wù)量大的需求。要獨(dú)立完成行政審批工作任務(wù)，按原先分散在各個(gè)業(yè)務(wù)處（科）室從事行政審批業(yè)務(wù)的情況看，每個(gè)縣（市）、區(qū)至少配備工作人員5—7人才能完成相應(yīng)的審批工作任務(wù)。由于人員配置的問題導(dǎo)致有些縣（市）、區(qū)職能歸并改革不徹底，批管不能完全分離。 2、管理上缺乏必要的、創(chuàng)新的剛性制約手段。目前，對(duì)窗口工作人員出勤情況的監(jiān)管主要通過服務(wù)中心簽到、點(diǎn)名和向窗口單位通報(bào)等形式進(jìn)行，這對(duì)于維護(hù)正常的工作紀(jì)律，促進(jìn)窗口審批工作健康、規(guī)范開展具有一定的積極作用。但是，由于窗口工作人員工資關(guān)系在原單位，福利待遇在原單位，服務(wù)中心管理辦公室只有業(yè)務(wù)管理權(quán)，沒有人事調(diào)整和獎(jiǎng)懲任免權(quán)，使得對(duì)工作人員的監(jiān)管無法同必要的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施有機(jī)結(jié)合起來。窗口工作人員干好干壞一個(gè)樣，執(zhí)行工作紀(jì)律情況好壞一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。另一方面，對(duì)窗口審批工作的考核雖然列入了服務(wù)中心、審批大廳年度工作目標(biāo)考核范圍，但缺乏必要的獎(jiǎng)懲手段，造成對(duì)部門整體工作考核評(píng)價(jià)不能全面 ……（未完，全文共3048字，當(dāng)前只顯示1693字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政行政審批隊(duì)伍建設(shè)的淺顯思考（上）） 上一篇：區(qū)民政局2011年上半年依法行政工作報(bào)告 下一篇：市加快社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 行政 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |