| 標題：關于加強基層工商所規(guī)范化建設的實踐與思考 |
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大力加強和推進基層工商所規(guī)范化建設，是實現工商職能轉變，體現科學監(jiān)管，服務經濟社會發(fā)展，推動改革創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。為此，××××市工商局××分局在深入調研和充分論證的基礎上，對基層工商所建設情況進行了梳理和總結，對進一步加強基層規(guī)范化建設進行了思考。 一、 開展基層工商所規(guī)范化建設的主要做法 （一）強化建章立制，以制度程序化促進基層規(guī)范化建設。一是抓工作規(guī)范，職責清晰。根據“新三定”規(guī)定，該局從規(guī)范日常工作行為入手，總結梳理現行的崗位工作規(guī)范，將所有內設機構和工商所的崗位職責、流程進行了明確，編印了《工商所崗位職責及工作流程手冊》，把14個工商所19個工作崗位進行“流程再造”，重點解決每個崗位誰來管、管什么、怎么管、管到什么程度的問題。二是抓制度規(guī)范，提供保障。堅持用制度管人、管事,以加強人財物的管理為切入點和突破口，出臺了《考勤制度》、《民主理財管理辦法》以及《車輛管理規(guī)定》，建立完善了“管理制度、崗位標準、行為規(guī)范、績效考核和效能監(jiān)察”等五大體系65項制度，編印了《制度匯編》，提高了基層干部制度約束意識，提升工商所內部管理效能。三是抓制度落實，講求實效。從落實《考勤制度》入手，嚴格上下班、請銷假和在崗紀律，實行工作日考勤登記制度和考勤公布制度。工商所由指導員或一名副所長具體負責， ……（快文網http://m.hoachina.com省略945字，正式會員可完整閱讀）…… （四）強化風險防范，以風險_長效化促進基層規(guī)范化建設。一是抓住要害，開展風險隱患大排查。為積極應對行政問責，該局深入開展“化解責任風險年”活動，采取“自己找、大家提、組織點、互相幫”的方式，在全局范圍內開展責任風險點大排查活動，將工作責任、組織紀律和廉政及法紀等3個體系18個環(huán)節(jié)確定為責任風險點，作為重點防范領域，為基層工商所化解責任風險提供了依據支撐。二是雙重監(jiān)督，加大風險_力度。全面推行以行政和黨內“雙重監(jiān)督”為主要內容的風險監(jiān)督方式，一方面，加強黨內監(jiān)督，發(fā)揮工商所黨支部作用，基層黨員率先查找自身存在的風險因素，簽訂《中共黨員風險點防范承諾書》，在防范風險中發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面，加強行政監(jiān)督。該局成立風險防控督察隊，通過實地檢查、電話抽查、明察暗訪等方式，對工商所加強工作痕跡檢查和動態(tài)跟蹤管理，及時糾正履職不認真、服務不到位等現象，促進任務落實、提升工作質量。三是應急處置，實現風險_長效。出臺《工商所風險防控應急管理實施意見》，把工商所日常媒體問責、突發(fā)公共事件、安全生產、傳銷突發(fā)事件、食品安全、_性消費糾紛、市場監(jiān)管、網絡y情信息等8個應急預案納入其中，制定應急管理工作處理流程，落實工商所屬地監(jiān)管責任制，確保了基層工商所風險_反應及時、處置有效。 二、當前基層工商所規(guī)范化建設的主要問題 (一)機構設置規(guī)劃的局限性。在內部機構設置上，未從全局的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設置，因而機構交叉重疊，職責模糊不清，在履職過程中往往出現撞車現象，看似職責范圍之內的事，卻存在著職責的邊緣化。如有的所設置巡查組、執(zhí)法辦案組，巡查組對巡查中發(fā)現的違法經營行為可立案，辦案組也可立案，或二者相互推諉、“踢皮球”，出現監(jiān)管盲點。同時，工商所內部崗位設置和職責劃分重疊交叉，一人多崗的現象突出，個私協(xié)分會、消費者分會大量的工作由工商執(zhí)法人員擔任，造成執(zhí)法資源的浪費。 (二)制度設計上的不協(xié)調性。具體表現在制度缺乏系統(tǒng)性、周密性、可操作性。工商所制度設計往往停留在監(jiān)管執(zhí)法、人員管理的粗淺表象上，把握不住工作規(guī)律，這種以一當十、以點帶面的制度設計方式缺乏整體性，原則規(guī)定的多，操作規(guī)定的少，抽象內容的多，具體問題的少。特別是對工商所考核、監(jiān)督制約機制的科學實用制度較少，對工商所考核重點仍放罰款等經濟指標的完成上，只要監(jiān)管不出現重大問題，考核都能得到較高分值，出現“一俊遮百丑”現象；對工商所的監(jiān)督以檢查出勤率、著裝情況、有無重大違法違紀行為等為主要內容，停留在表層的監(jiān)督、上對下的單向監(jiān)督，過錯責任追究的力度不大，追究落實制度不完善，導致監(jiān)督乏力。 (三) 隊伍素質上的零散性。由于歷史原因，工商干部來源復雜，隊伍素質參差不齊。隊伍老齡化現象非常突出，除近幾年新招錄公務員外，大多數年齡在40歲左右，出現了“人才斷層”。老同志雖然經驗豐富，但對新出臺的法律法規(guī)、新的辦案程序、新的執(zhí)法裝備以及網上辦案、網格化、數字化監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，還存在一定欠缺，致使部分程序、軟件的使用流于形式，深不下去，未發(fā)揮出應有效用�；鶎尤藛T知識結構不合理，法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復合型人才則更為奇缺，既懂經濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。 （四）基礎設施上的滯后性。停收“兩費”和“新三定”方案實施后，財政保障_發(fā)生變化，上級核撥經費勉強維持基層工商所的日常工作需求，工商所辦公環(huán)境改善、硬件設施等改造、更新所需經費緊張的問題更是日益凸現�，F在××分局08年“兩費”停收前，新改、擴建工商所6個，“兩費”停收后，改建工商所1個，目前還有3個專業(yè)市場所、1個城區(qū)工商所沒有固定辦公地點，臨時租用房屋，辦公條件差。同時，隨著執(zhí)法辦案力度增大，商品質量案件定案需要委托法定的鑒定機構出具的鑒定報告，檢測費用較高 ……（未完，全文共5101字，當前只顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加強基層工商所規(guī)范化建設的實踐與思考） 上一篇：工商局2011年第一季度食品質量檢測結果分析 下一篇：工商局關于外商投資企業(yè)注冊管理行政指導工作意見 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |