| 標(biāo)題：民政行政審批隊伍建設(shè)的淺顯思考（下） |
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（二）主要障礙分析 1、認(rèn)識觀念方面的主要障礙。有些縣（市）、區(qū)對此次行政審批職能歸并改革的意義認(rèn)識有不同的看法，認(rèn)為這樣的改革打破了原來的操作模式，沒有實(shí)際意義，因此走過場，做表面文章的不占少數(shù)，文件可以依照上級的要求發(fā)，但實(shí)際操作還是按照老路子走。個別縣（市）、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)還是用過去分散、串聯(lián)審批時期的思想，來認(rèn)識和管理當(dāng)前本部門的審批業(yè)務(wù)。這些思想觀念制約推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并，阻礙行政審批隊伍建設(shè)。 2、_機(jī)制方面的主要障礙。一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能不明確。目前很大一部門縣（市）、區(qū)的行政審批科都是掛牌設(shè)置，法律地位不確定，其職責(zé)大都由當(dāng)?shù)攸h委政府根據(jù)需要自行設(shè)定，機(jī)構(gòu)性質(zhì)有的是行政編制，有的是事業(yè)編制，人員配備更是五花八門。二是工作機(jī)制未形成。上下級之間、與當(dāng)?shù)胤⻊?wù)中心之間隸屬、指導(dǎo)關(guān)系不明確，沒有形成工作體系，缺乏必要的政策信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，無法建立規(guī)范統(tǒng)一的工作機(jī)制。三是缺乏必要的競爭激勵機(jī)制。內(nèi)部競爭的積極性 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略720字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ﹦�(chuàng)新工作機(jī)制，把盤活民政行政審批工作隊伍資源放 在推動民政事業(yè)發(fā)展來理解。一是打破原來的業(yè)務(wù)分類格局。根據(jù)民政工作任務(wù)重新整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能。按照審批、管理、綜合三大類，調(diào)整設(shè)置相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室。使內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加與工作任務(wù)相適應(yīng)，更加符合深化行政審批制度改革的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。二是明確“崗位”與“責(zé)任”。崗位虛設(shè)、職責(zé)虛空是制約行政審批效能的主要原因。批管分離_的建立，已給傳統(tǒng)的監(jiān)管模式帶來了“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，在實(shí)際操作中協(xié)調(diào)、溝通不夠緊密的問題時有出現(xiàn)。要解決這些問題，必須大膽革陋除弊，理順審批和管理工作人員“崗”與“責(zé)”的關(guān)系，做到因需設(shè)崗，崗責(zé)相連，重點(diǎn)是把責(zé)任落實(shí)到位。三是要積極探索行政審批隊伍建設(shè)用人機(jī)制。制定行政審批崗位適任標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行政審批崗位輪換制度。重點(diǎn)要處理好“穩(wěn)”與“活”這對用人上的矛盾，對一個單位來說，在用人上必須做到：支點(diǎn)上相對穩(wěn)定，大面上相對流動；業(yè)務(wù)上相對穩(wěn)定，崗位上相對流動；骨干人員相對穩(wěn)定，一般人員相對流動。通過科學(xué)的穩(wěn)定與激活，不斷地將隊伍搞活、搞壯、提純、提精。同時，要堅持把精兵強(qiáng)將充實(shí)窗口第一線，提升窗口工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要善用二線人員。每個單位都有從處（科）室負(fù)責(zé)人崗位上退下來的老同志，他們資歷深、經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，要善于調(diào)動他們的工作積極性，發(fā)揮他們的優(yōu)勢潛力，確保形成向心力，服務(wù)大局。 �。ㄈ┩晟七\(yùn)行機(jī)制，把創(chuàng)新管理方式放在開創(chuàng)行政審批工作新局面的主要途徑來實(shí)施。一是建立健全行政審批工作人員的評價和激勵約束機(jī)制，激勵工作人員奮發(fā)向上的精神。構(gòu)建科學(xué)合理的考評體系，制定完善窗口工作人員管理的考評標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮本系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)督職能部門的作用，加強(qiáng)與服務(wù)中心管理部門的聯(lián)系與溝通，及時了解窗口工作人員的思想、工作等方面表現(xiàn)。要經(jīng)常到窗口進(jìn)行調(diào)研，聽取窗口的工作匯報，及時了解窗口工作開展情況，對窗口出現(xiàn)的問題和困難要及時研究，采取有力措施切實(shí)加以解決。要從政治和生活上關(guān)心窗口工作人員，切實(shí)幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，為窗口工作創(chuàng)造良好的條件。要重視窗口工作人員的選拔使用，建立行之有效的獎懲機(jī)制，把窗口作為培養(yǎng)、 ……（未完，全文共3371字，當(dāng)前只顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏民政行政審批隊伍建設(shè)的淺顯思考（下）） 上一篇：縣提升防災(zāi)減災(zāi)能力經(jīng)驗(yàn)做法 下一篇：縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助的做法和啟示 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 行政 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |