標(biāo)題:淺談工商基層分局(所)網(wǎng)格化監(jiān)管

  為了適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)和工商行政管理工作新轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步明確和規(guī)范基層一線工作人員職責(zé)與行為,加強(qiáng)市場(chǎng)精細(xì)化、規(guī)范化管理,全方位履行工商行政管理職責(zé),提高監(jiān)管執(zhí)法效能,我認(rèn)為應(yīng)在分局(所)全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式,以便真正樹(shù)立工商行政管理部門的執(zhí)法權(quán)威。
  一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確加強(qiáng)基層工商部門監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新的重要性和必要性。
  大的變革必將促進(jìn)大的發(fā)展,面對(duì)工商部門新“三定”實(shí)施和重整兩隊(duì)后,職能的重大調(diào)整,干部隊(duì)伍在思想上重視,尤其是基層工商所一線以收費(fèi)為主要任務(wù)的收費(fèi)型干部的迷茫。我們一定要緊密聯(lián)系停征兩費(fèi)這一新形勢(shì),緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展與做到“四個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)四化建設(shè),實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變和四高目標(biāo)。推進(jìn)創(chuàng)新型工商機(jī)關(guān)建設(shè)型目標(biāo)及踐行全市工商系統(tǒng)服務(wù)是宗旨,管理是手段,發(fā)展是目標(biāo)創(chuàng)新型理論為指針。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育討論活動(dòng),干部隊(duì)伍放下了思想包袱,轉(zhuǎn)變了思想觀念,增強(qiáng)了緊迫感,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下必須加大監(jiān)管機(jī)制_執(zhí)法方式方法的探索與創(chuàng)新,從而強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管_執(zhí)法,增強(qiáng)了危機(jī)感,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前監(jiān)管機(jī)制_是工商部門 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略806字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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監(jiān)管服務(wù)要求和工商部門的實(shí)際,可設(shè)若干網(wǎng)格監(jiān)管區(qū),經(jīng)檢隊(duì)根據(jù)工作需要,可設(shè)若干經(jīng)檢組。合理設(shè)立與劃分網(wǎng)格。要根據(jù)"區(qū)域明確,任務(wù)均衡,便于協(xié)作,利于考核"的原則,按照"定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲"的要求,綜合考慮各類市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量,以街道、社區(qū)為基本單位(某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè)網(wǎng)格)劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格,確定網(wǎng)格名稱,由網(wǎng)格責(zé)任人綜合履行網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管職責(zé),完成各項(xiàng)工作任務(wù)。其次是要建立責(zé)任機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等機(jī)制,根據(jù)屬地監(jiān)管原則,按照"五定"要求,建立分局、工商所及其所屬網(wǎng)格責(zé)任人三級(jí)責(zé)任管理_和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施、檢查督導(dǎo)職責(zé),局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)為主要責(zé)任人,內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科(股、隊(duì))室,其主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。分局(所)負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作的組織、實(shí)施和落實(shí),分局(所)長(zhǎng)為第一責(zé)任人;各網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)本網(wǎng)格各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的具體落實(shí)和完成,網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,網(wǎng)格其他人員為具體責(zé)任人。同時(shí)按照上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于全員績(jī)效考評(píng)的規(guī)定,將網(wǎng)格化管理工作的考評(píng)結(jié)果直接納入對(duì)干部職工績(jī)效考評(píng)中"職能業(yè)務(wù)工作"目標(biāo)考評(píng)范圍,并作為年度工作考核評(píng)先的主要依據(jù)。考評(píng)方式采取網(wǎng)格責(zé)任人自評(píng)與工商所實(shí)際考核評(píng)定相結(jié)合;各工商所自評(píng)與分局考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。
  創(chuàng)新的機(jī)制明確了崗位,明晰了責(zé)任,明確了基層工商所每個(gè)工作人員的工作范圍,工作目標(biāo)和工作職責(zé),合理優(yōu)化配置了人力資源,充分調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性,從而促進(jìn)了基層工商所監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)了小局大所這一工作格局的初步形成,促進(jìn)了工商部門監(jiān)管工作重心進(jìn)一步下移,促進(jìn)了工商職能在工商部門最基礎(chǔ)、最前沿,工商所的全面落實(shí)到位,提高了工商所整體工作效能,提升了工商干部隊(duì)伍依法行政潛能。
  三、加強(qiáng)"經(jīng)濟(jì)戶口"動(dòng)態(tài)管理及其分類監(jiān)管
  強(qiáng)化"經(jīng)濟(jì)戶口"動(dòng)態(tài)管理。要以市場(chǎng)主體"經(jīng)濟(jì)戶口"為基礎(chǔ),把加強(qiáng)"經(jīng)濟(jì)戶口"動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)性工作,全面應(yīng)用省、市工商局兩套業(yè)務(wù)軟件,建立和完善各類市場(chǎng)主體"經(jīng)濟(jì)戶口"。分局(所)將同時(shí)建立《企業(yè)管理登記簿》、《個(gè)體工商戶基本情況登記簿》、《個(gè)體無(wú)照經(jīng)營(yíng)備案登記簿》和《個(gè)體工商戶歇(停)業(yè)登記簿》等電子"四簿",網(wǎng)格責(zé)任人建立紙質(zhì)各類市場(chǎng)主體基本情況綜合臺(tái)帳。網(wǎng)格內(nèi)各類市場(chǎng)主體"經(jīng)濟(jì)戶口"的建立及其動(dòng)態(tài)管理,按照市局出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際,將各類市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)距離、中距離、近距離和零距離監(jiān)管四種類別,分別用a、b、c、d表示,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:
  1、a類,近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄;近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。
  2、b類,近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
  3、c類,從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、"涉安涉危"等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè);近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
  4、d類,無(wú)證無(wú)照備案管理對(duì)象;有嚴(yán)重違法行為,被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;投訴比較集中,不服管理;有2次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
  網(wǎng)格管理人員對(duì)a類主體免于日常檢查,每年結(jié)合年檢、驗(yàn)照抽檢一次;對(duì)b類主體每季度檢查一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示;對(duì)c類主體每月檢查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理;對(duì)d類主體,每月巡查不少于兩次,實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。
 。ㄈ┮(guī)范市場(chǎng)主體退出行為。網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)對(duì)轄區(qū)停(歇)業(yè)的個(gè)體工商戶記錄備案,凡停業(yè)超過(guò)六個(gè)月的作歇業(yè)處理,依法注銷并收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;已辦理注(吊)銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)的,應(yīng)在省局軟件中作"轉(zhuǎn)庫(kù)存檔"處理。個(gè)體工商戶退出市場(chǎng)應(yīng)遵循網(wǎng)格責(zé)任人核實(shí)報(bào)告,分局(所)研究決定,依法注(吊)銷、收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照,相關(guān)信 ……(未完,全文共3771字,當(dāng)前只顯示2095字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談工商基層分局(所)網(wǎng)格化監(jiān)管

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