| 標題：關(guān)于基層工商所執(zhí)法走出“以罰代征”認識誤區(qū)的思考 |
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____年_月_日起全國停征“兩費”后，工商部門又一次面臨職能的轉(zhuǎn)變，以行政執(zhí)法、維護市場經(jīng)濟公平競爭工作為重心。尤其是過去工商部門的供給_與“兩費”相聯(lián)系的背景下，工商部門的行政執(zhí)法是否會“以罰代征”已成為經(jīng)營者、各種媒體關(guān)注的焦點。對此，工商部門應(yīng)以正確的心態(tài)對待新形勢下各界監(jiān)督主體的關(guān)注與監(jiān)督，在當前這段敏感時期要確確實實做到依法行政，使誤解自糾，謠言自破。只要確立科學發(fā)展觀，樹立為地方經(jīng)濟發(fā)展的思想，堅持教育與處罰相結(jié)合，充分利用好“_裁量權(quán)”，行政執(zhí)法與服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)是相輔相承和互相促進的。 一、當前工商部門行政執(zhí)法的現(xiàn)狀 從____年_月_日起全國停征“兩費”后，全國工商部門都在討論停征“兩費”后如何開展行政執(zhí)法工作，很多同志都認為停征“兩費”后就會有更多的人力和精力去監(jiān)管市場，自然加強執(zhí)法辦案就成為了工作的重心�！皟少M ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略644字，正式會員可完整閱讀）…… 二、走出“以罰代征”現(xiàn)狀的建議 �。ㄒ唬┮詫嵺`證明“行政執(zhí)法是服務(wù)地方經(jīng)濟的必要手段”，力爭全社會理解、支持、配合工商部門開展工作 第一，充分認識基層工商所在執(zhí)法辦案中的“兩個權(quán)力”。一是行政處罰中慎用“_裁量權(quán)”的權(quán)力。在辦案過程中力求做到“兩個考慮”，①在結(jié)案時對當事人違法事實、違法情節(jié)、造成的影響及危害等要多考慮；②對其在違法時間長短、情節(jié)是否輕微、是否配合調(diào)查及立功表現(xiàn)等從輕、減輕處罰的因素也要多考慮。要將上述情況如實在“案件調(diào)查綜結(jié)報告”上反映，給上級審批領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見；二是善于運用“行政處罰與責令整改”兩種處理方式的權(quán)力。實際工作中，執(zhí)法辦案人員應(yīng)堅持“以教育為主，以處罰為輔”的原則，對一些無需前置審批的經(jīng)營戶，如果經(jīng)營時間短、當事人已經(jīng)著手辦理營業(yè)執(zhí)照且態(tài)度誠懇，只需督促當事人停止營業(yè)直至辦理好執(zhí)照為止，既能體現(xiàn)出工商部門重教育非重處罰，同時不致輕易激化社會矛盾。 第二，依法行政，提高執(zhí)法“透明度”。加強工商工作、職責的宣傳力度，如每年在電視臺推出一期工商特輯節(jié)目，介紹一年來的工作情況，使社會了解工商行政執(zhí)法的作用和意義。因為工商部門是保護社會主義市場經(jīng)濟改革和建設(shè)的重要力量，是擔負著維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，行政執(zhí)法的根本目的是以行政管理和法律的手段打擊違法經(jīng)營行為，最終實現(xiàn)保護每個公民的合法權(quán)益，營造有序的公平競爭經(jīng)營秩序。 第三，把行政執(zhí)法轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)一種方式。通過行政執(zhí)法打擊違法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。從宏觀上講是為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，從微觀上講是為市場主體合法權(quán)益服務(wù)。依法行政、公正執(zhí)法，本身就是服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，工商行政執(zhí)法就是要履行好市場經(jīng)濟運行裁判員的職責，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，必須用好并將“地方政府”作為棋子，加強溝通他們理解支持工商部門工作，那么在行政執(zhí)法方面干擾就少。 第四，把發(fā)展地方經(jīng)濟作為行政執(zhí)法的出發(fā)點和立足點。思想上要加強政治理論的學習，重點培養(yǎng)干部樹立正確的公仆意識和為人民服務(wù)思想，按規(guī)定和要求履行好本職工作，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以發(fā)展地方經(jīng)濟和維護市場經(jīng)濟秩序作為行政執(zhí)法的立足點。因此，我們在日常的行政執(zhí)法中，縱向要加強與上級工商部門和地方政府的溝通，橫向要加強與各職能部門聯(lián)系，共同實現(xiàn)齊抓共管，不留執(zhí)法的盲點，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 �。ǘ┕ぷ饕兄攸c、目標要明確，通過依法行政營造良好的市場氛圍 第一，進一步加強執(zhí)法力度，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。一是充分利用好“_____”工作平臺。堅持群眾之事無小事，對消費侵權(quán)案件絕不手軟，調(diào)解不是唯一手段，要通過執(zhí)法對商家要形成強烈的震攝力，金杯銀杯不如群眾口碑；二是在執(zhí)法辦案中堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，及時對違法經(jīng)營者在處理后要進行回訪，加強教育引導(dǎo)其依法經(jīng)營，使當事人從思想上 ……（未完，全文共3015字，當前只顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層工商所執(zhí)法走出“以罰代征”認識誤區(qū)的思考） 上一篇：關(guān)于對食品經(jīng)營主體建立索證索票和進貨臺賬制度的思考 下一篇：企業(yè)登記管理改革的思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |