標(biāo)題:工商部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

  2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,作為一種新型經(jīng)濟(jì)組織形式,農(nóng)民專業(yè)合作取得了飛躍式的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社對于提高廣大農(nóng)戶的市場競爭力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著日趨重要的作用,值得我們進(jìn)行思考與探索。
  一、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢與特點
 。ㄒ唬⑹袌鰷(zhǔn)入門檻低。基于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,合作社具有市場準(zhǔn)入門檻較低、登記手續(xù)簡便的優(yōu)勢,同時在監(jiān)管上不收費、不驗資、不年檢、不罰款,相對于其他經(jīng)濟(jì)組織形式來說擁有非常寬松的生存環(huán)境,這也是近年來合作社發(fā)展迅速的重要原因。
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代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意識與能力,缺乏清晰的發(fā)展思路與目標(biāo),對如何組織生產(chǎn)經(jīng)營、開展統(tǒng)一服務(wù)、提升市場品牌、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶進(jìn)市場的辦法不多。
 。ǘ、結(jié)構(gòu)較為單一。目前,從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看,大多數(shù)合作社僅僅從事農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售,而從事產(chǎn)品的儲藏、深加工、品牌運作的比例很小,結(jié)構(gòu)較為單一。在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益方面較為缺乏。以筆者所在的長汀縣工商局為例,登記的92戶專業(yè)合作組織中,從事種、養(yǎng)殖業(yè)的78戶,占85%,而從事農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的14戶,占15%,在專業(yè)化與規(guī);线需進(jìn)一步發(fā)展。
  (三)監(jiān)管執(zhí)法有難度。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定:1、專業(yè)合作社注冊登記時無需提交驗資證明,容易導(dǎo)致虛報出資額現(xiàn)象的出現(xiàn);2、合作社無需定期年檢,工商部門很難獲悉合作社成立之后的經(jīng)營狀況,不利于對其實施動態(tài)監(jiān)管;3、《合作社法》和《條例》中,只規(guī)定了提供虛假登記材料、擅自變更、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等行為的法律責(zé)任,導(dǎo)致工商部門在日常監(jiān)管中對其他違法行為缺乏執(zhí)法依據(jù),難以監(jiān)管。對此,筆者建議法律法規(guī)能進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。
  三、工商部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考
  農(nóng)民專業(yè)合作社目前正處于起步發(fā)展階段,是興農(nóng)富民的創(chuàng)新舉措,工商部門應(yīng)立足職能,鼓勵與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展:
 。ㄒ唬⑻嵘怯浄⻊(wù)質(zhì)量
  充分發(fā)揮基層工商所的屬地職能,深入農(nóng)村宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,使農(nóng)民進(jìn)一步了解國家政策;對農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”,指派業(yè)務(wù)骨干提供政策咨詢、登記指導(dǎo),在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的同時,做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)照;對暫不符合登記條件的,實行跟蹤服務(wù),幫助其完善手續(xù)、盡快辦理。確保全過程服務(wù)、方便群眾辦理農(nóng)民專業(yè)合作社。
 。ǘl(fā)揮合同監(jiān)管職能
  基于農(nóng)民專業(yè)合作社成員整體素質(zhì)不高的情況,工商部門應(yīng)充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能,為專合組織提供合同服務(wù)。對其在合同上積極進(jìn)行指導(dǎo),幫助規(guī)范合同文本和監(jiān)督簽約行為,從而提高農(nóng) ……(未完,全文共1837字,當(dāng)前只顯示1106字,請閱讀下面提示信息。收藏工商部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

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