| 標(biāo)題：工商部門查辦涉網(wǎng)案件的難點(diǎn)及對(duì)策建議 |
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電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要形式已經(jīng)成為現(xiàn)代化商業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要模式，在國(guó)家工商總局的新“三定”方案中，明確了工商部門“負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的職能職責(zé)，維護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)電子商務(wù)交易過(guò)程中各方正當(dāng)利益成為了工商部門日常監(jiān)管的一個(gè)新課題。面對(duì)這個(gè)全新的領(lǐng)域，工商部門不僅要在電子商務(wù)交易行為正常狀態(tài)下進(jìn)行監(jiān)督管理，更重要的是當(dāng)交易行為處于非正常狀態(tài)時(shí)及時(shí)查處違法，確保正當(dāng)利益的取得，維護(hù)良好的交易秩序。××市工商避××區(qū)分局今年來(lái)查處了多起涉網(wǎng)案件，通過(guò)這些案件的查處，發(fā)現(xiàn)了目前工商部門在查辦該類案件中存在的普遍問(wèn)題及難點(diǎn)，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工商部門查辦涉網(wǎng)案件情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對(duì)如何查辦涉網(wǎng)案件、提高辦理涉網(wǎng)案件的案件質(zhì)量提出了建議。 一、從電子商務(wù)領(lǐng)域違法行為的大致成因看違法行為查處的必要性 （一）法律真空領(lǐng)域，監(jiān)管空白地帶——違法行為的外部環(huán)境 在目前的涉網(wǎng)案件查處中，違法行為定性的法律依據(jù)基本來(lái)自《廣告法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等，這些均是在電子商務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)前出臺(tái)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)中雖然有對(duì)某些涉網(wǎng)違法行為的定性及規(guī)制，但是隨著涉網(wǎng)違法方式的發(fā)展、行為類型的豐富，用現(xiàn)有法律法規(guī)已無(wú)法準(zhǔn)確涵蓋具體違法行為構(gòu)成要件特征，查處涉網(wǎng)案件出現(xiàn)法律缺失，而這種缺失同時(shí)也引起了工商部門監(jiān)管的不能，這片真空領(lǐng)域、空白地帶必然成為滋生違法行為的溫床。 �。ǘ⿵谋娦睦眚�(qū)使，道德觀念淡漠——違法行為人的主觀因素 鑒于目前網(wǎng)絡(luò)的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1123字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）取證方式不明確，證據(jù)的難以固定導(dǎo)致了查不查得了的懷疑 由于專門的法律的缺失，所有涉網(wǎng)案件最終都會(huì)用其他法律法規(guī)定性處罰，如《商標(biāo)法》、《廣告法》等等，由于這些法律法規(guī)賦予執(zhí)法部門在案件查處過(guò)程中的職權(quán)不盡相同，執(zhí)法人員在涉網(wǎng)案件的查處中如何調(diào)查取證缺乏統(tǒng)一規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互動(dòng)性、虛擬性決定了它與其他違法行為的本質(zhì)區(qū)別，工商部門可以在查處一般的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)對(duì)有關(guān)財(cái)物采取封存、扣留、先行登記保存證據(jù)等強(qiáng)制措施，但當(dāng)工商監(jiān)管執(zhí)法人員在網(wǎng)l監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，就不能用以往的強(qiáng)制措施把電腦簡(jiǎn)單的扣留、封存。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)特征決定了宣傳信息會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，電腦只是作為顯示內(nèi)容的載體，僅僅是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端而已，如果無(wú)法找到發(fā)布者，就無(wú)法進(jìn)行調(diào)查取證。 鑒于網(wǎng)絡(luò)處在虛擬空間，與傳統(tǒng)的市場(chǎng)、商場(chǎng)不同，在互聯(lián)網(wǎng)上的證據(jù)材料極易被修改增刪的特點(diǎn)，那么對(duì)于執(zhí)法人員采取拍照、復(fù)制、下載、打印等方式在網(wǎng)上提取與違法行為相關(guān)信息的這種單方面提取固定的證據(jù)，法律是否認(rèn)可？怎樣提取的證據(jù)方才有效？是否需要公證機(jī)關(guān)加以公證？如果一旦引起行政訴訟，工商部門調(diào)取的證據(jù)以及這種案件取證方式法院是否采信？這些都是當(dāng)前查處涉網(wǎng)案件中亟待解決的問(wèn)題。 �。ㄈ┻`法方式的特殊性，危害后果難以界定觸發(fā)了處罰合不合適的不安 電子商務(wù)中的違法行為均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為無(wú)形載體得以實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)的特殊性又使得采取這種違法行為所造成的危害后果難以估量。比如，工商部門無(wú)法從客觀方面來(lái)界定一件網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳與一件普通的虛假宣傳的社會(huì)危害嚴(yán)重程度，也無(wú)法將這件涉網(wǎng)虛假宣傳行為與實(shí)施人的營(yíng)業(yè)收益必然掛鉤，繼而來(lái)判定其行為的嚴(yán)重與否。對(duì)于涉網(wǎng)案件處罰的合理性及_裁量權(quán)的行使成為工商部門辦案時(shí)思考的一個(gè)焦點(diǎn)。 三、對(duì)工商部門查辦涉網(wǎng)案件的幾點(diǎn)建議 隨著電子商務(wù)監(jiān)管的深入，工商部門對(duì)涉網(wǎng)案件這一新的案件類型查處力度不斷加大。為了保證涉網(wǎng)案件的查辦質(zhì)量，××工商分局對(duì)于獲取哪些證據(jù)來(lái)形成證據(jù)鏈、如何收集固定證據(jù)、如何行使好_裁量權(quán)等關(guān)乎案件質(zhì)量的問(wèn)題不斷地思索探究，總結(jié)出了一些注意的事項(xiàng)和意見(jiàn)。 �。ㄒ唬⿲�(duì)于涉網(wǎng)案件調(diào)查取證的一般建議 與查辦其他類型案件一樣，辦案人員在接觸到涉網(wǎng)案件的具體類型后，首先要思考的是應(yīng)該收集哪幾方面的證據(jù)來(lái)證明違法行為的存在。無(wú)論是何種類型的涉網(wǎng)案件，以下幾種證據(jù)都是必不可少的，也是形成案件證據(jù)鏈的主要證據(jù)之一，它們分別是：當(dāng)事人主體資格的證明、當(dāng)事人開(kāi)展違法行為的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、當(dāng)事人對(duì)于整個(gè)違法行為的相關(guān)情況的陳述、網(wǎng)絡(luò)中證明當(dāng)事人違法行為的證據(jù)（相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的截屏）、當(dāng)事人使用網(wǎng)站或創(chuàng)建網(wǎng)站的證明（服務(wù)器租賃合同、網(wǎng)站代建合同、域名備案等）。這些必備證據(jù)反映的是涉網(wǎng)案件的“共性”特征，而根據(jù)不同類型涉網(wǎng)案件的“個(gè)性”，辦案人員對(duì)于體現(xiàn)案件“個(gè)性”的證據(jù)收集也不能忽視。比如：在無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件中對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的權(quán)屬證明的收集；侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件中對(duì)于商標(biāo)權(quán)利人證明的收集，等等，這些體現(xiàn)案件不同于其他案件的“個(gè)性”證據(jù)也是形成案件證據(jù)鏈的必不可少的環(huán)節(jié)。由于“個(gè)性”證據(jù)因案而異，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行窮盡的羅列，故對(duì)于這些證據(jù)的收集不作贅述。在此，只對(duì)體現(xiàn)涉網(wǎng)案件三個(gè)方面的共性證據(jù)的收集方式提出建議： _、當(dāng)事人開(kāi)展違法行為的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)有別于傳統(tǒng)案件，應(yīng)更祥細(xì)具體 作為通過(guò)法定程序制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，因?qū)ｉT性和特定性，可以作為直接證據(jù)認(rèn)定特定的事實(shí)，具有較高的證明效力。因此，在涉網(wǎng)案件的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（特指發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存在與違法事實(shí)相關(guān)的內(nèi)容的案件現(xiàn)場(chǎng)）制作時(shí)不僅要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大致情況進(jìn)行描述，最好是能對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中顯示的與違法行為相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、真實(shí)地記錄，并對(duì)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)采取的收集證據(jù)的行為（證據(jù)截屏）客觀的進(jìn)行敘述，然后由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他見(jiàn)證人簽名。 _、網(wǎng)絡(luò)中證明當(dāng)事人違法行為的證據(jù)應(yīng)采取多種形式加以固定 涉網(wǎng)案件中的網(wǎng)絡(luò)中證明當(dāng)事人違法行為的證據(jù)大致表現(xiàn)為某網(wǎng)站中網(wǎng)頁(yè)上的某些文字、符號(hào)、圖畫或者是網(wǎng)站中所含有的一些圖像、_、flash文件等，這些電子證據(jù)的取證方式、收集手段、認(rèn)證原則與普通證據(jù)有明顯差異。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十四條規(guī)定，以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。因此，針對(duì)案件的具體情況，結(jié)合電子證據(jù)自身特點(diǎn)，可以采用多種法定證據(jù)表現(xiàn)形式進(jìn)行取證： 一是利用網(wǎng)頁(yè)截屏取證，即提取書證正本形式取證。因?yàn)檎臼钦赵娜某浻≈撇?duì)外具有與原本同等效力的文書，因此對(duì)于網(wǎng) ……（未完，全文共6062字，當(dāng)前只顯示2918字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商部門查辦涉網(wǎng)案件的難點(diǎn)及對(duì)策建議） 上一篇：農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策 下一篇：如何在創(chuàng)新中規(guī)范基層工商黨建工作 相關(guān)欄目：工商 機(jī)關(guān) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 計(jì)劃規(guī)劃 |