| 標題：加強對普通發(fā)票管理的思考與建議 |
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隨著ctas廣泛應(yīng)用和征管制度的不斷規(guī)范、稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯追究制的推廣運行，普通發(fā)票管理制度和管理措施得到了改進和完善，管理水平顯著提高，但與當前社會發(fā)展和稅收管理工作需求相比，仍存在一些現(xiàn)實的問題。如何加強新形勢下的普通發(fā)票管理工作，更好地為稅收征管工作服務(wù)，是稅務(wù)部門必須思考和解決的問題。下面，結(jié)合普通發(fā)票管理實際，就存在的問題及管理建議談幾點看法。 一、管理成效 近年來,國稅部門始終把服務(wù)稅收征管作為工作的出發(fā)點和著力點,通過開展治理用票秩序、實施以票控稅、打擊非法用票等活動，普通發(fā)票管理工作有了長足的發(fā)展，并取得了一定的工作成效。主要體現(xiàn)在： 1、突出用票重點。一是對用票大戶即一般納稅人單位推行使用電腦版發(fā)票，不得使用手工版發(fā)票。對超市、加油站 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略598字，正式會員可完整閱讀）…… 3、存在虛開可抵扣進項稅的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票現(xiàn)象。一些企業(yè)鉆進項稅抵扣政策空子，大量開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，虛增進項稅額，以達到少繳稅和不繳稅目的。 （二）管理環(huán)節(jié) 由于小規(guī)模納稅人全部使用手工發(fā)票，雖然鋸齒發(fā)票堵塞了大頭小尾現(xiàn)象，但在填寫使用明細、合計收入時，若把關(guān)不嚴，很容易造成稅款流失。同時，稅收征管中對普通發(fā)票的日常監(jiān)督管理力度不夠，驗舊審核中對違規(guī)使用發(fā)票行為處罰不力，也容易導致發(fā)票違規(guī)屢查屢犯。 （三）問題存在的原因 1、思想認識不足。從稅務(wù)部門自身來講，仍然存在“重專票、輕普票”觀念，對加強普通發(fā)票管理思想上沒有引起足夠重視，在管理上功夫下得不夠深；從納稅人來講，存在怕稅務(wù)部門據(jù)實征稅心理，對消費者不愿開具發(fā)票；從消費者來講，購物索取發(fā)票意識不強，認為發(fā)票是用來報銷的，質(zhì)量問題只要有個保修“憑據(jù)”即可。由此，導致銷售不開票行為大量存在。 2、法規(guī)定性不到位。現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》與稅收征管工作要求在普通發(fā)票管理上存在著標準不統(tǒng)一，措施不配套問題。現(xiàn)行稅收規(guī)范化管理對普通發(fā)票管理措施的不斷改進與完善，實際上是要求納稅人對發(fā)生的每筆業(yè)務(wù)實施發(fā)票開具,且不能以自制憑證代替發(fā)票使用。但現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》對納稅人發(fā)生的每筆銷售行為實施發(fā)票開具未作硬性規(guī)定，只是規(guī)定了對有發(fā)票功能效力的自制憑據(jù)才能確定為非法票據(jù)， “信譽卡、保修單、銷貨清單”之類的自制憑證代替發(fā)票，提供消費者的現(xiàn)象為屢禁不止。 三、管理建議 1、加大發(fā)票工作宣傳力度。提高納稅人、消費者對正確使用、索取發(fā)票重要性的認識，不斷促進納稅人形成“誠實經(jīng)營、依法用票、誠信納稅、利國利民”，促進社會形成“人人關(guān)心發(fā)票、個個維護稅收”的全民聯(lián)動態(tài)勢。 2、強化部門協(xié)作，抓治理整頓。及時向有關(guān)部門如紀檢、財政等部門提取政府采購業(yè)務(wù)，跟蹤管理采購單位是否按規(guī)定取得發(fā)票，以發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞。定期要求公安等部門配合檢查，對行政事業(yè)單位取得的發(fā)票進行源頭檢查，打擊制售、取得假發(fā)票、非法代開發(fā)票等行為。 3、充分發(fā)揮稅收管理員的主導作用。全面貫徹落實《稅收管理員制度》，充分發(fā)揮稅收管理員在發(fā)票管理方面的主導作用，對初次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，要及時到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，告知納稅人相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求，告知納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定所要承擔的法律責任和后果，輔導其正確取得、保管、開具、使用發(fā)票，切實解決當前普通發(fā)票管理中存在的發(fā)售、發(fā)票“兩張皮”的現(xiàn)象。 4、創(chuàng)新發(fā)票管理機制，完善發(fā)票管理制度。一是專用發(fā)票、普通發(fā)票都是經(jīng)濟交易的合法憑證，應(yīng)視同等地位管理，從有利于發(fā)票管理的角度出發(fā)，根據(jù)不同類型納稅人，制定不同購票方式的管理制度，減少填開式發(fā)票， ……（未完，全文共2581字，當前只顯示1553字，請閱讀下面提示信息。收藏加強對普通發(fā)票管理的思考與建議） 上一篇：反特權(quán)思想 下一篇：縣國家稅務(wù)局關(guān)于以稅收資金安全為重點的稅收會計自查報告 相關(guān)欄目：財務(wù) 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |